一、內容總結

2025年3月政策以新能源化、智能化、消費提振為核心，綠色循環經濟深化，商用車行業進入轉型攻堅期。前期政策（如以舊換新、限行淘汰、自動駕駛試點）持續發力，疊加綠色循環經濟深化等趨勢，商用車行業正處于轉型關鍵期。企業需緊密關注政策動態，以技術創新與模式創新應對市場變革，搶占新能源與智能化高地。

二、政策趨勢

1.新能源汽車產業扶持持續加強：各地積極推動新能源汽車產業發展，從支持骨干企業發展、提升產業化水平，到推廣公共領域新能源汽車應用，以及通過稅收減免、補貼等政策鼓勵消費，政策扶持貫穿產業上下游。

2.物流行業綠色化、智能化發展成為主流：多地在物流領域大力推廣新能源設施建設，打造綠色運輸通道，同時推進物流數據開放互聯，以實現降本增效，推動物流行業向綠色化、智能化轉型。

三、未來影響

新能源汽車產業：政策支持有助于新能源汽車產業規模擴大，提升產業競爭力，加速智能網聯汽車發展。公共領域車輛電動化推廣，將擴大新能源汽車市場需求，促進相關企業發展。充換電市場市場化改革，有望吸引更多資本進入，加快充換電設施建設，緩解用戶“里程焦慮”。

全國政策：

1.3月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》），以“增收、提質、惠民、創新”為主線，部署八大行動30項任務，為2025年經濟增長注入強勁動能。這是繼全國兩會后，中央針對擴大內需、激活消費市場釋放的重磅信號。

延伸汽車消費鏈條。開展汽車流通消費改革試點，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費。培育壯大二手車經營主體，持續落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。加強汽車領域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺發展，促進二手車放心便利交易。

大宗消費：以舊換新+場景創新；汽車、家電等“大塊頭”消費被重點激活。

以舊換新擴圍：新增手機、平板、智能手表補貼，支持新能源汽車、綠色家電升級；

住房消費：允許專項債收購存量房作保障房，降低公積金貸款利率，支持靈活就業人員繳存；

汽車后市場：試點汽車改裝、租賃、賽事經濟，完善二手車交易便利化措施。

值得關注的是，政策首次提出“推動汽車由購買管理向使用管理轉變”，未來或通過優化停車、充電等配套設施，降低用車成本。

2.3月18日，交通運輸部、國家發展改革委、財政部聯合發布實施老舊營運貨車報廢更新的通知，通知明確加快報廢高耗能高排放老舊貨車，對老舊營運貨車報廢更新給予資金補貼。補貼政策實施期限為2025年1月1日至2025年12月31日。

補貼標準包括：1.報廢并新購新能源貨車補貼=提前報廢老舊營運貨車補貼+新購新能源營運貨車補貼（經計算，最高補貼可達14萬元/車。）2.僅新購新能源城市冷鏈配送貨車補貼標準為 3.5 萬元/輛。支持資金按照總體9:1的原則實行央地共擔，東部、中部、西部地區中央承擔比例分別為85%、90%、95%。

3.3月19日，交通運輸部辦公廳、國家發改委辦公廳、財政部辦公廳印發《2025年新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》，對補貼范圍和標準、補貼申報、審核和發放等作出明確。

地方政策：

4.3月6日，為深入推進大氣污染防治，優化首都交通能源結構，北京市出臺《北京市促進國四及以下排放標準老舊貨車和大中型客車報廢更新實施細則》，通過真金白銀的補貼政策，鼓勵車主淘汰高排放車輛，推動新能源汽車普及。

報廢更新新能源車輛國四及以下排放標準老舊貨車或大中型客車報廢，并更新為新能源車輛的車主。（例如：報廢國四大型客車 + 購買新能源大型客車，最高可獲17萬元補貼）僅報廢國四貨車僅報廢國四排放標準老舊貨車的車主（新增微、輕、中型貨車補貼）。新購新能源冷鏈貨車取得道路運輸經營許可的業戶，新購置新能源冷鏈貨車。

5.3月10日，上海市發展和改革委員會、上海市交通委員會等八部門聯合發布《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發展扶持辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》明確：對本市范圍內建設運營的充換電設施、站點、示范項目及其建設運營企業，充電設施公共數據采集與監測市級平臺（以下簡稱“市級平臺”）予以補貼扶持。支持方式和標準分為：示范項目補貼、度電補貼、電動出租車駕駛員充換電補貼和市級平臺補貼等四大類。其中，市級平臺每年按實際運維成本給予補貼支持，補貼上限不超過700萬元/年。

6.3月11日，廣東省交通運輸廳、廣東省發改委、廣東省財政廳聯合下發通知，推進2025年老舊營運貨車報廢更新和新能源城市公交車及動力電池更新工作。

老舊營運貨車方面，將報廢更新補貼范圍擴大至國四及以下排放標準，補貼標準、申報等相關流程和要求參照2024年相關文件。2025年廣東省新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準為：報廢老舊城市公交車并購買符合條件的新能源城市公交車，統一每輛車補貼8萬元；對新能源城市公交車輛動力電池進行全套更換的，統一每輛車補貼4.2萬元。政策實施期限為2025年1月1日至2025年 12月31日。

7.3月13日深圳市發改委聯合深圳市財政局印發《深圳市超長期特別國債資金加力擴圍支持消費品以舊換新實施方案（2025年）》。

其中，明確表示支持老舊營運貨車報廢更新。在2024年政策基礎上，將老舊營運貨車報廢更新補貼范圍擴大至國四排放標準營運貨車，補貼標準按照《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》（交規劃發〔2024〕90號）執行。對提前報廢國四及以下排放標準營運柴油貨車，平均每輛補貼3萬元；提前報廢并新購國六排放標準貨車或新能源貨車，平均每輛補貼8萬元；僅新購新能源城市冷鏈配送貨車，每輛補貼3.5萬元。