西藏自治區商務局等多部門聯合印發《關于規范再生資源回收行業管理的通知》，詳情如下：

關于規范再生資源回收行業管理的通知

各地（市）商務局、發展和改革委、公安局（處）、住房與城鄉建設局、市場監督管理局、生態環境局、應急管理局：

為認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以新發展理念引導高質量發展，貫徹落實自治區第十次黨代會精神，著力創建國家生態文明高地，努力做到生態文明建設走在全國前列，規范再生資源回收行業的管理，根據《再生資源回收管理辦法》等法律法規，結合我區實際，現就規范再生資源回收行業管理有關事宜通知如下。

一、提高思想認識，充分認識規范再生資源回收行業管理的重要性

隨著我區經濟發展和產業結構的加快調整，再生資源行業得到了長足發展，但仍存在回收體系不健全、小散亂特征明顯、環保及安全生產治安隱患凸顯等不容忽視的問題。規范再生資源回收行業管理，是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想的重要舉措，是貫徹落實自治區第十次黨代會精神、著力創建國家生態文明高地、努力做到生態文明建設走在全國前列的必然要求。各級各部門要認真學習領會習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，充分認識再生資源回收行業規范管理的重要性和緊迫性，把加強再生資源行業規范管理作為發展循環經濟、促進和改善民生、建設資源節約型和環境友好型社會、建設生態文明高地的重要舉措，自覺把思想和行動統一到黨中央和區黨委、政府決策部署上來，切實加強再生資源回收行業管理，為保護好西藏生態環境作出新貢獻。

二、明確職責分工，加強再生資源回收組織協調

針對再生資源行業網點布局無序、經營市場點多面廣零散，導致監管難度大等問題，商務部門要會同發改、公安、市場監管、生態環境、住房與城鄉建設等部門，以不影響市容環境、不造成污染等為基點，制定轄區再生資源回收行業政策、發展規劃，明確回收站點設置的標準要求和定點控制規劃，明確設置區、控制區和禁設區，明確回收站點環保標準和設備設施標準。發展改革部門要負責貫徹落實國家關于再生資源產業發展政策，統籌有關部門組織實施再生資源回收行業新技術、新設備的推廣、應用和產業化示范，積極推動再生資源回收規范化、聚集化、產業化、信息化發展。公安機關負責再生資源回收的治安管理。市場監管部門負責再生資源回收經營者的登記管理和再生資源交易市場內的監督管理。生態環境部門負責對再生資源回收過程中環境污染的防治工作實施監督管理，依法對違反污染環境防治法律法規的行為進行處罰。住房與城鄉建設部門負責將再生資源回收網點納入城市規劃，依法對違反城市規劃、建設管理有關法律法規的行為進行查處和清理整頓。應急管理部門負責對再生資源回收網點安全生產工作實施綜合監督管理。各地市要結合實際，采取政策引導、招商引資、市場運作的模式，建立產業園區或集散市場對再生資源進行集中分揀、加工、交易、倉儲、物流，實現再生資源規模化、產業化發展，進一步改善城鄉環境。

三、強化監管重點，充分發揮各相關職能部門作用

（一）完善橫向聯合執法檢查機制。各地市商務部門要加強與市場監管、生態環境、公安、應急管理部門的溝通協調，每年開展不少于1次的聯合執法檢查，齊抓共管，形成合力，共同做好再生資源回收行業的監管。同時，要定期溝通對接，及時掌握經營者動態變化情況，加強走訪調查，發現問題及時督促整改，促進行業健康、安全、有序發展。

（二）完善經營管理手續。在日常檢查中，對于無照經營的，要移交市場監管部門進行處理；對于企業環保設施不到位、用地未硬化、室外作業等違反污染環境防治法律法規的行為，要移交生態環境部門處理。

（三）規范廢舊金屬回收。在日常的檢查中，對于有收購廢舊金屬卻未做特行備案的，要進行雙告知（即：告知經營者要在公安部門備案，告知公安部門在檢查發現未備案的經營者）；對于已進行特行備案的經營者要向同級市場監管部門申請登記；收購廢舊金屬的企業和個體工商戶發現有出售公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品，應當立即報告公安機關，對知情不報或者隱瞞者，公安機關將給予相應處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

（四）加強安全引導。廢品收購網點內必須做到人貨分離，生火做飯等生活場所要與存放貨物區域做好防火分隔，嚴禁生產、存儲、經營、生活混雜，防止出現安全隱患。各回收場所要強化臨時用火用電作業管理，不得亂拉亂接電線，不得超負荷用電。回收的廢紙、廢塑料等可燃物要遠離火源，并配備充足有效的消防滅火器材。在日常檢查中，對于存在安全隱患的，應急管理部門要督促經營者整改，并依法處置。

(五）規范貨物碼放。各回收網點貨物碼放要整齊穩固，不得高于圍墻，并及時清運，減少安全隱患。每堆貨物占地面積不能超過10平方米，貨物之間應留有不少于1.5米寬的通道，通道周圍貨物不得高于1.5米。在日常檢查中發現問題，要督促整改，由應急管理部門、住房與城鄉建設（城市管理綜合執法）等部門進行查處。

（六）規范回收品種。各回收網點無相應資質，不得回收、存放、處理、轉售未經氣瓶檢驗單位進行過破壞性處理的廢舊鋼瓶（如石油液化氣鋼瓶、氧氣罐、消防滅火器等）；不得回收黨政機關、科研院校、部隊的密級文件或內部資料；不得回收廢液體或危險廢物（包括但不限于醫療廢物、廢棄化學品、廢放射品、廢電池、農藥包裝物）。發現上述行為的，要及時糾正并查處，并將違禁物品移送市場監管、生態環境等部門處置。

（七）禁止隨意焚燒垃圾。再生資源回收經營者在分揀過程中，嚴禁將分揀出的低值垃圾進行就地焚燒。要將垃圾清理至指定的收集地點，并按照有關規定進行分類或送至當地垃圾處置設施處理。對于隨意焚燒或隨意拋棄垃圾的行為，要立即制止，同時由生態環境、住房與城鄉建設（城市管理綜合執法）等部門進行查處。

（八）禁止占道經營。再生資源回收站點在經營過程中，不得占用公共道路進行存放、打包、分揀、裝車。發現有上述現象的，要勸其改正，由交警、住房與城鄉建設（城市管理綜合執法）等部門予以處罰。

四、建立完善工作機制，為再生資源行業管理提供有效保障

（一）加強組織領導。各地市商務部門要會同發展與改革、公安、市場監管、生態環境、住房與城鄉建設、應急管理等部門建立聯席會議制度，形成執法合力，加大專項整治力度。對違法經營者依法進行聯合查處、聯合懲戒。對嚴重違規的經營場所，依法予以關停。對遇到的問題抓緊研究對策措施，重大事項及時向上級部門請示報告。

（二）落實屬地責任。各地市有關部門要按照相關要求對再生資源回收行業管理任務進行再分解、再細化。落實屬地責任，認真履行職責，及時發現問題、受理問題、處置問題、報告問題，推動再生資源回收行業健康安全有序發展。

（三）加大宣傳力度。各級、各部門要采取發放宣傳資料、集中講座等行之有效的方式加大普法宣傳力度，不斷提高從業者的規范經營意識。要及時收集行業治理信息，加強宣傳報道，上報典型案例，營造規范管理和運營的良好氛圍。

（四）建立長效機制。各級有關部門要總結工作中的好做法、好經驗，建章立制，規范管理，持續整治違法違規行為。對于工作中發現的問題，要建立臺賬，逐個整改銷號，防止引發安全事故和環境污染。每年將相關工作開展情況（內容主要包括檢查的網點數量，整頓中發現的主要問題、解決辦法，整治效果，下一步努力方向等）報送上級主管部門。

（五）加強督導通報。自治區商務廳將不定期牽頭對再生資源回收網點監管責任落實及體制機制建立情況進行檢查，并對檢查結果進行通報，會同各部門督促各地市履職盡責、推進工作。