環保網獲悉，近日，安徽省財政廳印發《關于財政支持碳達峰碳中和工作的實施方案》。《實施方案》緊緊圍繞財政部《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》和《中共安徽省委安徽省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和的實施意見》提出的任務和要求，明確省財政支持做好碳達峰碳中和工作的指導思想、工作原則、主要目標及相關政策措施等。

《實施方案》的出臺，有利于指導市縣財政部門進一步明確支持碳達峰碳中和工作的重點方向和政策措施，找準工作著力點，加快推進安徽省經濟社會發展全面綠色低碳轉型。

安徽省財政廳印發《關于財政支持做好碳達峰碳中和工作的實施方案》的通知

皖財資環〔2023〕57號

各市、縣（市、區）財政局：

為深入貫徹黨中央、國務院及省委、省政府關于碳達峰碳中和部署要求，全面落實《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》（財資環〔2022〕53號）、《中共安徽省委安徽省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和的實施意見》和《安徽省碳達峰實施方案》等要求，制定我省財政支持做好碳達峰碳中和工作實施方案，現印發給你們，請遵照執行。

安徽省財政廳

2023年1月29日

關于財政支持做好碳達峰碳中和工作實施方案

為貫徹省委、省政府關于推進碳達峰碳中和工作的部署要求及財政部相關工作安排，充分發揮財政職能作用，支持我省碳達峰碳中和工作，促進經濟社會發展全面綠色低碳轉型，現制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，支持把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局。立足安徽省能源資源稟賦，積極構建有利于促進資源高效利用和綠色低碳發展的財稅政策體系，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動有為政府和有效市場更好結合，為做好我省碳達峰碳中和工作提供堅實財政保障。

（二）工作原則

立足當前，著眼長遠。圍繞如期實現碳達峰碳中和目標，加強財政政策與安徽省“十四五”規劃綱要、安徽省碳達峰實施方案銜接，抓住“十四五”碳達峰工作的關鍵期、窗口期，落實積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續的要求，統籌好當前與長遠，合理規劃財政支持政策。

因地制宜，統籌推進。統籌考慮安徽省實際，堅持實事求是、穩妥有序推進工作，立足安徽省資源環境稟賦、發展階段、碳排放水平、財政收支等客觀情況，制定和實施既符合自身需求又滿足總體要求的財政政策措施，推動有計劃分步驟平穩降碳。

提升效能，獎優罰劣。聚焦碳達峰碳中和工作重點領域、關鍵環節，優化支出結構。將績效理念和方法深度融入預算管理全過程，推進績效結果與預算安排有機銜接，資金分配體現獎優罰劣，健全預算安排與績效結果掛鉤的激勵約束機制。

（三）主要目標

到2025年，初步建立有利千綠色低碳發展的財稅政策框架，財政政策工具不斷豐富，有力支持我省能源結構、產業結構、交通運輸結構加快調整，城鄉建設、農業農村綠色發展水平不斷提高。2030年前，有利于綠色低碳發展的財稅政策體系基本形成，支持具有重要影響力的經濟社會發展全面綠色轉型區建設取得顯著成效，推動全省碳達峰目標如期完成。2060年前，財政支持綠色低碳發展政策體系成熟健全，推動碳中和目標順利實現。

二、重點支持方向

（一）支持能源清潔低碳高效利用。支持企業開展節能減煤技術改造，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例。大力支持可再生能源高比例應用，支持光伏發電和風電資源開發，推進生物質能發電、清潔供暖、熱電聯產、生物質天然氣等多元化發展。支持擴大非常規天然氣開發利用，推進煤層氣規模化開采利用，加快兩淮煤系天然氣開發利用，布局建設規模化生物天然氣工程。支持打造長三角綠色儲能基地，推進電源側、電網側、用戶側新型儲能建設，推進多能互補和源網荷儲一體化項目建設。支持抽水蓄能電站建設，在氣源有保障及電力負荷中心等地區布局建設天然氣調峰電站。支持靈活調節電源建設，加快煤電機組靈活性改造。加強對重點行業、重點設備的節能監察，組織對全省重點用能單位開展能源計量審查。

（二）支持重點行業領域綠色低碳轉型。支持推進制造業高端化智能化綠色化轉型，完善綠色制造體系。開展第二批“安徽省城鄉交通運輸一體化示范縣“創建驗收工作，推動提升城鄉交通運輸服務均等化水平。支持優化調整運輸結構，開展省級多式聯運示范工程創建。大力支持發展新能源汽車，積極爭取中夾對新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設運營的政策和資金支持，統籌運用省級新能源產業政策體系，不斷推進“資金＋資本”雙驅動，針對性強化對新能源汽車和智能網聯汽車等新興產業的支持。加強充換電和加氫基礎設施建設，推動市縣出臺和落實相關政策，完善新能源汽車和燃料電池汽車應用場景。支持減污降碳協同增效，持續開展工業爐窯深度治理，推動燃煤工業爐窯清潔能源替代，在用燃煤鍋爐全面開展超低排放改造。支持建筑節能減碳技術研究、標準編制、項目示范等。持續推進工業、交通、建筑、農業農村等領域電能替代，實施“以電代煤”“以電代油”。

（三）支持綠色低碳科技創新體系建設。加強對低碳零碳負碳、節能環保等綠色技術研發和推廣應用的支持。支持企業、高校院所開展煤炭清潔高效利用、可再生能源大規模利用、氫能安全利用、新型儲能、二氧化碳捕捉利用與封存等領域關鍵核心技術攻關、產業化及規模化應用。支持培育建設一批綠色低碳領域省（重點）實驗室、省技術創新中心、省產業創新中心、省工程研究中心等省級創新平臺，促進綠色低碳領域科技成果轉化。建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺。堅持減緩和適應氣候變化并重，有效控制溫室氣體排放，健全防范化解自然災害重大風險機制，推進自然災害風險綜合監測預警系統建設，健全氣象預警與應急響應聯動機制。

（四）支持綠色低碳生活和資源節約利用。發展循環經濟，推進既有產業園區實施循環化改造，高標準建設綠色產業示范基地、大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和骨于企業。加強城鄉垃圾和農村廢棄物資源利用，推動設區市因地制宜建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的城市生活垃圾分類處理系統。完善農村生活垃圾收運處置體系，有序推進有條件的村莊推行生活垃圾分類、源頭減量和就地資源化利用。支持開展廢舊物資循環利用體系重點城市建設，促進再生資源回收利用提質增效。建立健全汽車、電器電子產品的生產者責任延伸制度，促進再生資源回收行業健康發展。支持實施秸桿和畜禽養殖廢棄物資源化利用提升五年行動計劃，推廣地膜回收利用。支持“無廢城市”建設，推動形成一批可復制可推廣的經驗模式。

（五）支持碳匯能力鞏固提升。落實森林生態效益補償機制，支持開展濕地生態補償，提升森林、濕地等生態碳匯能力。統籌推進巢湖流域山水林田湖草沙一體化保護和修復項目，開展省級山水林田湖草生態保護修復和歷史遺留廢棄礦山治理試點，深入謀劃一批整體推進、協同發力的生態系統保護和修復重大項目。支持科學開展大規模回土綠化行動，全面保護天然林，鞏固退耕還林成果，支持森林資源管護和森林火災防控，支持開展水土流失綜合治理。

（六）支持健全綠色低碳市場體系。積極參與全國碳排放權交易市場相關工作，按照國家部署，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。總結新安江流域水排污權交易試點經驗，逐步推廣排污權交易試點，拓展交易種類。推動建立排污權政府儲備機制，強化重大項目指標來源保障，支持以市場化手段配置污染物排放指標，引導企業自主減排。支持建立環境信息依法披露制度，加強環境信息依法披露系統與全國排污許可證管理平臺等生態環境相關信息系統的互聯互通。

三、主要政策措施

（一）優化財政支出結構。加強財政資源統籌，優化財政支出結構，加大對碳達峰碳中和工作的支持力度。財政資金安排緊緊圍繞黨中夾、國務院及省委、省政府關于碳達峰碳中和有關工作部署，資金分配突出重點，強化對重點行業領域的保障力度，提高資金政策的精準性。積極爭取中夾財政相關轉移支付資金和有關試點示范工程和項目。

（二）落實相關稅收政策。落實環境保護稅、資源稅、消費稅、車船稅、車輛購置稅、增值稅、企業所得稅等稅收政策。落實支持節能環保和綠色發展相關稅收優惠政策，激勵企業加大減排降碳研發投入和科技創新，推動資源綜合利用，促進清潔生產和循環經濟發展。按照國家統一部署，穩步推動綠色稅制完善，發揮稅收對于市場主體的綠色引導作用。

（三）完善政府綠色采購政策。結合政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作成果，逐步形成本省綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準。加快推廣裝配式建筑等新型建造方式，持續開展裝配式建筑產業基地建設，支持建立綠色建材采信應用數據庫，開展綠色建材下鄉活動。加大新能源汽車采購力度，搭建“徽采云”電子賣場框架協議館，引導采購公務用車優先選擇新能源車輛。

（四）健全市場化多元化投入機制。積極爭取國家綠色發展基金、國家低碳轉型基金等國家投資基金支持，支持組建安徽省新能源和節能環保主題母基金，支持市縣政府、社會資本設立綠色低碳產業投資子基金。將符合發行使用政府債券條件的綠色低碳發展項目納入政府債券支持范圍。鼓勵和支持各地方政府在生態環境領域規范有序推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，積極謀劃一批有一定收益且回報機制合理的公益性項目，強化依法履約和“按效付費”監管。

四、組織實施

（一）加強組織領導。各級財政部門要堅持以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實省委、省政府關于碳達峰碳中和工作部署，切實加強組織領導，提高政治站位，明確責任分工，健全工作機制。要按照財政事權和支出責任劃分有關要求，深化構建集中財力辦大事財政政策體系。市縣財政部門負責本行政區域財政支持碳達峰碳中和工作，并抓好中夾及省級政策落實，保障本地區如期實現碳達峰碳中和目標。

（二）強化協調配合。建立健全財政部門上下聯動、財政與其他部門橫向互動的工作協同推進機制。各級財政部門要加快梳理現有政策，明確支持碳達峰碳中和相關資金投入渠道，將符合規定的碳達峰碳中和相關工作任務納入支持范圍。加強與發展改革、科技、經濟和信息化、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、能源、林業、氣象等部門協調配合，充分調動各方面工作積極性，支持推進各行業綠色低碳發展。

（三）嚴格預算管理。推動預算資金績效管理在支持碳達峰碳中和工作領域全覆蓋，加強預算資金績效評價和日常監管，硬化預算約束，不斷提升財政資源配置效率和財政支持碳達峰碳中和資金使用效益。健全碳達峰碳中和工作相關資金績效管理與預算安排掛鉤機制，推動評價結果與政策調整、預算安排、改進管理等實質性掛鉤。堅持資金投入與政策規劃、工作任務相銜接，強化對目標任務完成情況的監督評價。

（四）加強學習宣傳。將碳達峰碳中和有關內容作為財政于部教育體系中的重要內容，分級分類開展培訓，引導各級財政于部自覺加強相關政策和基礎知識的學習研究，增強做好碳達峰碳中和工作的本領。運用媒體和財政門戶網站，加大對碳達峰碳中和政策的宣傳和科普工作力度，鼓勵有條件的地區采取多種方式加強生態文明宣傳教育，建設碳達峰碳中和主題科普基地，推動生態文明理念更加深入人心，促進形成綠色低碳生活的良好氛圍。