濟(jì)源市人民政府辦公室印發(fā)濟(jì)源市涉揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)環(huán)保發(fā)展規(guī)劃，制定八項(xiàng)主要任務(wù)與措施：一是嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。二是多元監(jiān)管模式，用智能化監(jiān)管覆蓋全產(chǎn)業(yè)行業(yè)。三是全面開(kāi)展查測(cè)，弄清查明行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)污工序。四是落實(shí)三率評(píng)查，淘汰改造低效和無(wú)效治污設(shè)施。五是破解關(guān)鍵難題，支持謀劃實(shí)施重點(diǎn)工程和項(xiàng)目。六是實(shí)施集群治污，提升園區(qū)和行業(yè)污染防控水平。七是依法實(shí)施管控，以違法排污停限產(chǎn)促達(dá)標(biāo)整改。八是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，用空氣質(zhì)量考核夯實(shí)主體責(zé)任。

濟(jì)源市涉揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)環(huán)保發(fā)展規(guī)劃

揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是形成細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的重要前體物。“十三五”期間，我市環(huán)境空氣質(zhì)量取得改善，PM2.5濃度大幅下降，但O3污染問(wèn)題凸顯，O3已成為環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子。加強(qiáng)VOCs治理是控制O3污染的有效途徑，也是促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要方式。為持續(xù)改善濟(jì)源市環(huán)境空氣質(zhì)量，提高VOCs治理的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，根據(jù)國(guó)家、河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體要求，緊密銜接《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《濟(jì)源市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（濟(jì)政〔2021〕5號(hào)）《濟(jì)源市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》（濟(jì)政〔2022〕13號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合濟(jì)源市能源發(fā)展規(guī)劃、涉VOCs企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定本規(guī)劃。

第一章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹綠色發(fā)展理念，積極引導(dǎo)綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色施工、綠色消費(fèi)，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全方位、全過(guò)程開(kāi)展VOCs篩查和治理，從源頭減少產(chǎn)生量、過(guò)程減少泄漏量、末端減少排放量。大力推進(jìn)化工、焦化、金屬冶煉、非金屬制品、工業(yè)涂裝、橡膠和塑料制品、包裝印刷等行業(yè)以及油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等面源領(lǐng)域治理，全面提升VOCs治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾清新空氣獲得感、幸福感。

第二節(jié) 指導(dǎo)原則

堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)治污。緊盯VOCs產(chǎn)排重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問(wèn)題，按照“一行一策、一園一策、一企一策”原則，科學(xué)施策、精準(zhǔn)治理，做到問(wèn)題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，確保治理務(wù)實(shí)有效。

堅(jiān)持源頭治理優(yōu)先。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，大力推進(jìn)生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)低VOCs含量原輔材料替代，切實(shí)從源頭減少VOCs產(chǎn)生。

堅(jiān)持激勵(lì)約束并舉。建立健全低VOCs含量原輔材料源頭替代的激勵(lì)政策體系，推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；綜合運(yùn)用環(huán)評(píng)審批、建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)、違法查處、排污許可等措施嚴(yán)格涉VOCs行業(yè)環(huán)境監(jiān)管。

堅(jiān)持多方協(xié)作共治。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化VOCs治理整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性；加強(qiáng)督促指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)治理主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)新性；加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)。

第三節(jié) 規(guī)劃范圍與目標(biāo)

規(guī)劃范圍：本規(guī)劃以濟(jì)源市所轄區(qū)域?yàn)榫唧w實(shí)施范圍，以主城區(qū)為核心，覆蓋整個(gè)市區(qū)。

規(guī)劃目標(biāo)：到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，重污染天氣基本消除，以O(shè)3為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)明顯減少。揮發(fā)性有機(jī)物的排放做到“穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”“自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋”，建立全市的精細(xì)化管控平臺(tái)，實(shí)行數(shù)字化管控，到2025年完成省下達(dá)的“十四五”減排目標(biāo)。

表1 規(guī)劃目標(biāo)

本規(guī)劃重點(diǎn)解決制約濟(jì)源市大氣環(huán)境質(zhì)量改善的O3污染問(wèn)題，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感；通過(guò)涉VOCs企業(yè)排放達(dá)標(biāo)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)改變與污染治理設(shè)施升級(jí)改造，促進(jìn)多措并舉、多污染物協(xié)同控制之污染防治格局的形成；評(píng)估近期、遠(yuǎn)期各階段污染控制措施的可達(dá)性和科學(xué)性，提出科學(xué)可行、合理有效的VOCs減排措施與建議。

第二章 主要任務(wù)與措施

第一節(jié) 嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化

一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。實(shí)行總量控制，提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制新增污染物排放量。根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于兩高項(xiàng)目有關(guān)政策要求，嚴(yán)格落實(shí)“兩高”項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審制度，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。按照“控制總量、削減存量、消化增量”的方針，完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”管理，對(duì)排放VOCs的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放倍量替代，依法強(qiáng)化源頭控制，全面提升行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)符合規(guī)劃要求的石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs產(chǎn)生建設(shè)項(xiàng)目對(duì)標(biāo)行業(yè)績(jī)效A級(jí)指標(biāo)體系建設(shè)，落實(shí)污染源自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)要求。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。支持引導(dǎo)焦化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、橡膠等重點(diǎn)行業(yè)和鋼鐵、水泥、磚瓦、耐材等非重點(diǎn)排放行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)行產(chǎn)能整合、設(shè)備大型化改造，優(yōu)化改建項(xiàng)目選址，合理布設(shè)集中式治污中心。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用VOCs含量限值不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項(xiàng)目。貫徹落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄》，依法依規(guī)淘汰涉VOCs排放工藝和裝備，加大引導(dǎo)退出限制類工藝和裝備力度，從源頭減少涉VOCs污染物產(chǎn)生。

第二節(jié) 多元監(jiān)管模式，用智能化監(jiān)管覆蓋全產(chǎn)業(yè)行業(yè)

一是借鑒常規(guī)污染物監(jiān)管減排的措施手段，根據(jù)污染源的大小、類型和末端治理情況分類施策，將污染源自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控和污染防治設(shè)施用電監(jiān)管、鉛封旁路和應(yīng)急排放口等運(yùn)用于涉VOCs行業(yè)監(jiān)管。

二是建立健全生產(chǎn)設(shè)備和治污設(shè)施自動(dòng)化控制和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，降低治污設(shè)施運(yùn)行管理的技術(shù)難度，形成操作性強(qiáng)、適用產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)水平的操作規(guī)程和運(yùn)行管理制度，確保達(dá)標(biāo)或達(dá)到績(jī)效指標(biāo)要求。

三是制定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法明確涉VOCs污染源自動(dòng)監(jiān)控篩選條件，將VOCs排放大戶納入重點(diǎn)排污單位名錄，將安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控納入涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目的三同時(shí)內(nèi)容，多措并舉提升污染源自動(dòng)監(jiān)控的覆蓋面。

四是結(jié)合全覆蓋執(zhí)法檢測(cè)和抽查檢查，對(duì)油氣回收系統(tǒng)多次檢查存在泄漏問(wèn)題的責(zé)成整治，依法依規(guī)處罰，引導(dǎo)建設(shè)安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。中石化儲(chǔ)油庫(kù)、石化供銷(xiāo)公司儲(chǔ)油庫(kù)應(yīng)結(jié)合改建項(xiàng)目三同時(shí)建設(shè)或停運(yùn)檢修建設(shè)油氣回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)智能化提升油氣回收運(yùn)行管理水平。

五是建立污染源專家（執(zhí)法精兵）協(xié)助執(zhí)法抽查工作制度，對(duì)污染物自動(dòng)監(jiān)控、用電監(jiān)管等智能監(jiān)管進(jìn)行定期抽查，開(kāi)展舉一反三集中整治。持續(xù)開(kāi)展依托智能化監(jiān)控發(fā)現(xiàn)線索為重點(diǎn)的專

項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲查處自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備不正常運(yùn)行、監(jiān)控監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假和超標(biāo)排放等違法行為。

第三節(jié) 全面開(kāi)展查測(cè)，弄清查明行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)污工序

一是組織開(kāi)展篩查活動(dòng)，對(duì)涉VOCs治理技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行體檢評(píng)估。運(yùn)用大氣環(huán)境走航、氫火焰離子化驗(yàn)測(cè)器（FID）監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段開(kāi)展全面的綜合篩查活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)所有企業(yè)、群眾投訴異味企業(yè)和走航巡查發(fā)現(xiàn)的涉VOCs企業(yè)，使用FID監(jiān)測(cè)全面篩查所有有組織排放口，逐一登記，有VOCs治理設(shè)施的要監(jiān)測(cè)評(píng)估處理效率，對(duì)監(jiān)測(cè)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值的50%以上或車(chē)間廢氣超過(guò)無(wú)組織排放限值的取樣測(cè)定非甲烷總烴、廢氣量超過(guò)1萬(wàn)或廢氣量小但超標(biāo)的污染源的還要取樣測(cè)定組分，已安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控的要比對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量。邀請(qǐng)專家根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定、政策要求逐家進(jìn)行“三定”，界定是否豁免管控、是否應(yīng)進(jìn)行污染源自動(dòng)監(jiān)控，是否存在違法排污；認(rèn)定存在問(wèn)題、整改重點(diǎn)和措施；確定是否納入集群治理，包裝項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金支持。

二是實(shí)施新建項(xiàng)目VOCs污染篩查體檢。新項(xiàng)目投產(chǎn)應(yīng)在環(huán)保三同時(shí)竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，開(kāi)展有組織和無(wú)組織治理效果檢查。對(duì)項(xiàng)目批復(fù)較早能滿足環(huán)評(píng)，但不能滿足新頒布的無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成立即整改，對(duì)環(huán)評(píng)文件未對(duì)VOCs污染評(píng)價(jià)的應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查，健全環(huán)評(píng)審批和執(zhí)法監(jiān)管的銜接機(jī)制，消除盲點(diǎn)盲區(qū)。

三是涉VOCs執(zhí)法檢查增加紅外篩查程序。每年度開(kāi)展的涉VOCs專項(xiàng)執(zhí)法檢查增加紅外成像儀篩查程序，提高執(zhí)法檢查的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，對(duì)擅自變更原輔材料、工藝或源頭替代弄虛作假的依法嚴(yán)厲查處。

第四節(jié) 落實(shí)三率評(píng)查，淘汰改造低效和無(wú)效治污設(shè)施

一是加強(qiáng)廢氣收集，嚴(yán)格控制無(wú)組織排放。推進(jìn)治污設(shè)施升級(jí)改造，通過(guò)采用全密閉、連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝與設(shè)備等，減少工藝過(guò)程無(wú)組織排放；科學(xué)設(shè)計(jì)廢氣收集系統(tǒng)，提高廢氣收集率，遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，將無(wú)組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放進(jìn)行控制；采用密閉空間作業(yè)的，除行業(yè)有特殊要求外，應(yīng)保持微負(fù)壓狀態(tài)，在保證安全前提下，加強(qiáng)含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理，做好VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等無(wú)組織排放環(huán)節(jié)的管理。嚴(yán)格按照相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》要求開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作，到2025年，全市全面開(kāi)展LDAR數(shù)字化管理。

二是規(guī)范企業(yè)非正常工況排放管理。加強(qiáng)非正常工況廢氣排放管理，對(duì)鋼鐵、焦化、醫(yī)藥、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的事故排放口、火炬、煤氣放散管和焚燒設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，建立開(kāi)停車(chē)、檢維修提前報(bào)告制度，開(kāi)展安裝引燃設(shè)施，配套建設(shè)燃燒溫度監(jiān)控、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量計(jì)等監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的專項(xiàng)治理，確保應(yīng)急狀態(tài)下設(shè)施管用，不發(fā)生突發(fā)性大氣污染事件。引導(dǎo)重點(diǎn)排放企業(yè)合理安排停檢修計(jì)劃，制定開(kāi)停工（車(chē)）、檢修、設(shè)備清洗等非正常工況的環(huán)境管理制度。在確保安全的前提下，盡可能不在O3污染高發(fā)時(shí)段（每年4月下旬—6月上旬、8月下旬—9月，下同）安排全廠開(kāi)停車(chē)、裝置整體停工檢修和儲(chǔ)罐清洗作業(yè)等，減少非正常工況VOCs排放；確實(shí)不能調(diào)整的，應(yīng)加強(qiáng)清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環(huán)節(jié)的VOCs無(wú)組織排放控制，產(chǎn)生的VOCs應(yīng)收集處理，確保滿足安全生產(chǎn)和污染排放控制要求。

三是加強(qiáng)有機(jī)廢氣旁路管理。全面排查可不通過(guò)治理設(shè)施直接排放的有機(jī)廢氣的旁路，逐一登記造冊(cè)，建立有機(jī)廢氣旁路排查清單，采用便攜式設(shè)備對(duì)旁路廢氣排放情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)和治理設(shè)施系統(tǒng)旁路進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，逐步推動(dòng)取消非必要的VOCs排放系統(tǒng)旁路，確需保留的旁路在非緊急情況下保持關(guān)閉并向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，通過(guò)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管。

四是建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施。企業(yè)新建治理設(shè)施或?qū)ΜF(xiàn)有治理設(shè)施實(shí)施改造，應(yīng)結(jié)合排放VOCs產(chǎn)生特征、生產(chǎn)工況等合理選擇治理技術(shù)，對(duì)治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要采用多種技術(shù)的組合工藝。采用活性炭吸附技術(shù)的，吸附裝置和活性炭應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求，并按要求足量添加、定期更換活性炭。當(dāng)有機(jī)廢氣濃度小于5毫克每立方米用活性炭吸附效果不佳時(shí)，控制風(fēng)量，或在前端增加預(yù)濃縮系統(tǒng)，提高活性炭的吸附能力。嚴(yán)禁過(guò)量引風(fēng)稀釋達(dá)標(biāo)或?qū)е轮卫淼托o(wú)效。組織開(kāi)展使用UV光解、光催化、光氧化、低溫等離子體、一次性活性炭或上述組合技術(shù)等VOCs治理設(shè)施排查，更換或升級(jí)改造低效無(wú)效設(shè)施，到2025年，完成全市VOCs低效無(wú)效治理設(shè)施升級(jí)改造。

五是加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行管理。按照治理設(shè)施較生產(chǎn)設(shè)備“先啟后停”的原則提升治理設(shè)施投運(yùn)率。根據(jù)處理工藝要求，在治理設(shè)施達(dá)到正常運(yùn)行條件后方可啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備，在生產(chǎn)設(shè)備停止、殘留VOCs收集處理完畢后，方可停運(yùn)治理設(shè)施。VOCs治理設(shè)施發(fā)生故障或檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)行，待檢修完畢后投入使用；因安全等因素生產(chǎn)設(shè)備不能停止或不能及時(shí)停止運(yùn)行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施。系統(tǒng)梳理VOCs排放主要環(huán)節(jié)和工序，包括啟停機(jī)、檢維修作業(yè)等，制定具體操作規(guī)程，落實(shí)到具體責(zé)任人。健全內(nèi)部考核制度。加強(qiáng)人員能力培訓(xùn)和技術(shù)交流。建立管理臺(tái)賬，記錄企業(yè)生產(chǎn)和治污設(shè)施運(yùn)行的關(guān)鍵參數(shù)，自動(dòng)監(jiān)控參數(shù)要確保能夠?qū)崟r(shí)調(diào)取，相關(guān)臺(tái)賬記錄至少保存三年。

六是推行“分散吸附+移動(dòng)脫附”模式。工業(yè)涂裝、印刷、橡膠制品、塑料制品、汽修噴漆等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，單一企業(yè)排放量不大，但數(shù)量多，現(xiàn)有的治污設(shè)施簡(jiǎn)陋、投資小、無(wú)效低效，從業(yè)人員環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)。推行“分散吸附+移動(dòng)脫附”模式，排污單位只需投資安裝活性炭吸附設(shè)備，無(wú)需投資安裝再生、脫附、催化燃燒等設(shè)施，通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，由專業(yè)服務(wù)商上門(mén)提供移動(dòng)脫附服務(wù)，排污單位按照脫附次數(shù)支付相應(yīng)費(fèi)用，可實(shí)現(xiàn)活性炭多次再生使用，提升環(huán)保投資績(jī)效。

七是實(shí)施污染治理減排工程。對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、綜合督查和重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)分包幫扶發(fā)現(xiàn)的污染防治設(shè)施低效、無(wú)效或達(dá)不到績(jī)效B級(jí)企業(yè)要求，特別是違法排污企業(yè)，要建立臺(tái)賬，綜合運(yùn)用裝備升級(jí)改造、源頭治理和末端治理技術(shù)，通過(guò)示范引領(lǐng)和幫扶指導(dǎo)，積極推進(jìn)污染源綜合治理。對(duì)符合中央大氣污染防治環(huán)保資金支持方向的要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)重點(diǎn)減排工程。

第五節(jié) 破解關(guān)鍵難題，支持謀劃實(shí)施重點(diǎn)工程和項(xiàng)目

針對(duì)濟(jì)源合成樹(shù)脂及關(guān)聯(lián)耗氯產(chǎn)業(yè)、鋼鐵焦化、非金屬制品等VOCs排放突出，行業(yè)尾氣污染復(fù)雜如何減污降碳協(xié)同增效等關(guān)鍵問(wèn)題，依托細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同防控“一市一策”駐市工作組從科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和源強(qiáng)分析入手，客觀評(píng)價(jià)處理設(shè)施處理效率，明確整改方向，協(xié)同推進(jìn)VOCs和氮氧化物綜合治理，謀劃重點(diǎn)治理工程。濟(jì)源市VOCs排放量大于10噸的重點(diǎn)行業(yè)按照排放量大小分類分級(jí)，分行業(yè)給出精細(xì)化治理和管控要求，見(jiàn)附表2。

1.合成樹(shù)脂行業(yè)及關(guān)聯(lián)耗氯產(chǎn)業(yè)

濟(jì)源有2家電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)和5家耗氯企業(yè)，其中聯(lián)創(chuàng)化工和方升化學(xué)的電石破碎、倉(cāng)儲(chǔ)和電石渣倉(cāng)排放口排放大量乙炔，非甲烷總烴年排放量粗算千噸級(jí)；耗氯產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)聚氯乙烯、氯化石蠟、氯乙酸、一氯甲烷等有機(jī)化工產(chǎn)品，年排放量數(shù)百噸的含氯非甲烷總烴，由此合成樹(shù)脂行業(yè)及關(guān)聯(lián)的耗氯產(chǎn)業(yè)是區(qū)域已發(fā)現(xiàn)的最大VOCs排放源。應(yīng)在乙炔和關(guān)聯(lián)組分全覆蓋篩查、系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，建設(shè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，進(jìn)行減排項(xiàng)目謀劃，實(shí)施廢氣分類收集處理。優(yōu)先選用源頭控制、過(guò)程控制技術(shù)，冷凝、吸附再生等回收技術(shù)；難以回收的，宜選用燃燒、吸附濃縮+燃燒等高效治理技術(shù)。水溶性、酸堿VOCs廢氣宜選用多級(jí)化學(xué)吸收等處理技術(shù)。合成樹(shù)脂企業(yè)嚴(yán)格按照行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展LDAR工作；其他企業(yè)載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)大于等于2000個(gè)的，應(yīng)開(kāi)展LDAR工作。

2.鋼鐵焦化行業(yè)

濟(jì)源市內(nèi)有一家煉鋼企業(yè)和三家焦化企業(yè)，豫港焦化于2021年底關(guān)閉，金馬能源削減產(chǎn)能132萬(wàn)噸，組建金馬中東能源有限公司，天龍焦化2022年復(fù)產(chǎn)。

金馬能源、金馬中東（兩家企業(yè)下合稱“金馬能源”）焦?fàn)t廢氣量大，非甲烷總烴年排放量近500噸，廢氣顆粒物、二氧化硫和氮氧化物排放總量近400噸，是對(duì)濟(jì)源城市環(huán)境質(zhì)量影響最大的5家企業(yè)之一，天龍焦化復(fù)產(chǎn)后約產(chǎn)生近200噸的非甲烷總烴年排放量。金馬能源及下游化產(chǎn)部分目前采用煙氣循環(huán)系統(tǒng)焚燒VOCs廢氣，循環(huán)焚燒處理效率偏低。根據(jù)國(guó)家、河南省對(duì)焦化行業(yè)發(fā)展的要求，需開(kāi)展焦化行業(yè)排放提升改造。提出有組織排放控制指標(biāo)，非甲烷總烴濃度不高于60毫克每立方米；物料儲(chǔ)存與輸送過(guò)程中，焦油渣、酸焦油等含VOCs物料存儲(chǔ)須儲(chǔ)于密閉的容器、儲(chǔ)罐，或存放于封閉儲(chǔ)庫(kù)中；生產(chǎn)工藝過(guò)程，煤氣凈化系統(tǒng)各類儲(chǔ)槽、罐、池以及有機(jī)液體裝車(chē)平臺(tái)溢散的VOCs廢氣采用密閉收集，并經(jīng)壓力平衡方式返回負(fù)壓煤氣凈化系統(tǒng)，或采用燃燒法等深度治理工藝進(jìn)行處置。

濟(jì)源鋼鐵燒結(jié)工序年排放顆粒物、二氧化硫和氮氧化物700噸，非甲烷總烴排放量543噸，一氧化碳49996噸，燒結(jié)是鋼鐵行業(yè)最主要產(chǎn)排污工序。要求在重要的有組織排放口安裝非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并將非甲烷總烴納入企業(yè)考核指標(biāo)，夏季O3污染時(shí)期進(jìn)行有效調(diào)控。通過(guò)實(shí)時(shí)關(guān)注VOCs排放情況，從源頭削減、過(guò)程控制及末端治理上進(jìn)行VOCs的控制。首先是加強(qiáng)清潔能源的推廣，減少粉塵和軋屑的油類帶入燒結(jié)過(guò)程引入的揮發(fā)性成分；其次通過(guò)改進(jìn)燒結(jié)工藝加強(qiáng)過(guò)程控制，將燒結(jié)臺(tái)車(chē)的部分熱廢氣再次引入燒結(jié)料層循環(huán)利用，熱廢氣所含的VOCs在通過(guò)1300℃以上的燒結(jié)帶時(shí)可被分解。要求對(duì)現(xiàn)有的高爐、豎爐、燒結(jié)機(jī)、鏈篦機(jī)等實(shí)施升級(jí)改造，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策的高爐、轉(zhuǎn)爐和合金鋼電爐，全面提升環(huán)保和節(jié)能水平，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.磚瓦、水泥建材等非金屬礦物制品行業(yè)

全市范圍內(nèi)共有燒結(jié)磚瓦18家磚瓦行業(yè)，發(fā)展水平參差不齊，整體污染治理水平不高，工業(yè)產(chǎn)值不到全市的1%，但核算的VOCs排放量占全市工業(yè)源的5%，至2021年底，全市僅一家績(jī)效分級(jí)為B型的企業(yè)，其余全為C和D等級(jí)，產(chǎn)能過(guò)剩，單窯規(guī)模較小，淘汰整治的需求客觀存在。水泥熟料制造有中聯(lián)水泥一家，其非甲烷總烴年排放量可達(dá)300噸。根據(jù)調(diào)研國(guó)家、河南省和其它省市對(duì)磚瓦、水泥等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)都未發(fā)現(xiàn)有針對(duì)VOCs提出的相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)，屬于“無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)監(jiān)測(cè)、無(wú)檢測(cè)”的階段，需規(guī)劃相關(guān)行業(yè)的VOCs管控。

首先是開(kāi)展磚瓦行業(yè)產(chǎn)能淘汰工作，采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)能整合淘汰治理設(shè)施低效和無(wú)效的窯爐，于2022年底之前淘汰30％落后產(chǎn)能，逐步達(dá)到60%。

其次是通過(guò)技術(shù)改造提升窯爐的節(jié)能減排水平，在有組織排放口安裝非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，將非甲烷總烴納入企業(yè)管控考核指標(biāo)，2023年底前不少于30％的排放口安裝非甲院總烴自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)，必要時(shí)可安裝末端治理設(shè)施治理磚瓦、水泥行業(yè)的窯爐尾氣VOCs。

4.電力供應(yīng)行業(yè)

至2025年年底，推進(jìn)沁北電廠工業(yè)用氣改造進(jìn)度和民用集中供熱工程。鑒于沁北電廠已完成多項(xiàng)污染物的超低排放改造，但其VOCs年排放量大于200噸，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)VOCs的監(jiān)測(cè)和管控。

從源頭進(jìn)行控制，提高用煤質(zhì)量，煤炭在高溫狀態(tài)下出現(xiàn)不同程度的揮發(fā)現(xiàn)象，不同鍋爐對(duì)動(dòng)力煤揮發(fā)成分提出針對(duì)性的適應(yīng)范圍，在技術(shù)指標(biāo)把控基礎(chǔ)上進(jìn)行煤炭質(zhì)量的控制。并在主要排污口安裝非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，連入生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)關(guān)注VOCs排放情況，將非甲烷總烴納入企業(yè)考核指標(biāo)。

5.工業(yè)涂裝行業(yè)

加大汽車(chē)、家具、電子產(chǎn)品、工程機(jī)械等行業(yè)VOCs治理力度。強(qiáng)化源頭控制，加快使用粉末、水性、高固體分、輻射固化等低VOCs含量的涂料替代溶劑型涂料。汽車(chē)制造維修底漆大力推廣使用水性涂料，乘用車(chē)中涂、色漆大力推廣使用高固體分或水性涂料，加快客車(chē)、貨車(chē)等中涂、色漆改造。木質(zhì)家具制造大力推廣使用水性、輻射固化、粉末等涂料和水性膠粘劑；金屬家具制造大力推廣使用粉末涂料。工程機(jī)械制造大力推廣使用水性、粉末和高固體分涂料。電子產(chǎn)品制造推廣使用粉末、水性、輻射固化等涂料。

加快推廣緊湊式涂裝工藝、先進(jìn)涂裝技術(shù)和設(shè)備，有效控制無(wú)組織排放。涂料、稀釋劑、清洗劑等原輔材料應(yīng)密閉存儲(chǔ)，調(diào)配、使用、回收等過(guò)程應(yīng)采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作，采用密閉管道或密閉容器等輸送。除大型工件外，禁止敞開(kāi)式噴涂、晾（風(fēng)）干作業(yè)。除工藝限制外，原則上實(shí)行集中調(diào)配、噴涂，調(diào)配、噴涂和干燥等VOCs排放工序應(yīng)配備有效的廢氣收集系統(tǒng)。

推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施。噴涂廢氣應(yīng)設(shè)置高效漆霧處理裝置。噴涂、晾（風(fēng)）干廢氣宜采用吸附濃縮+燃燒處理方式，小風(fēng)量的可采用一次性活性炭吸附等工藝。調(diào)配、流平等廢氣可與噴涂、晾（風(fēng)）干廢氣一并處理。使用溶劑型涂料的生產(chǎn)線，烘干廢氣宜采用燃燒方式單獨(dú)處理，具備條件的可采用回收式熱力燃燒裝置。

第六節(jié) 實(shí)施集群治污，提升園區(qū)和行業(yè)污染防控水平

一是強(qiáng)化重點(diǎn)（園區(qū)）治理。以省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新開(kāi)發(fā)區(qū)以及市級(jí)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)創(chuàng)建示范項(xiàng)目，帶動(dòng)提升園區(qū)大氣環(huán)境綜合治理水平，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展，加強(qiáng)資源共享，實(shí)施集中治理和統(tǒng)一管理，持續(xù)提升VOCs治理水平，穩(wěn)步改善園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。提升涉VOCs排放重點(diǎn)園區(qū)大氣環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管能力，建立完善環(huán)境信息共享平臺(tái)。化工園區(qū)要提升溯源分析能力，分析企業(yè)VOCs組分構(gòu)成，識(shí)別特征污染物。

二是加大企業(yè)集群治理。據(jù)VOCs排放清單核算分析，濟(jì)源市涉VOCs企業(yè)大部分排放量小于10噸，分布較為分散，數(shù)量有400家，從長(zhǎng)遠(yuǎn)管控角度建議設(shè)立多個(gè)專項(xiàng)園區(qū)，集中管理。同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處同行業(yè)涉VOCs企業(yè)超過(guò)10家的認(rèn)定為企業(yè)集群。優(yōu)化企業(yè)集群布局，積極推動(dòng)企業(yè)集群入園區(qū)或小微企業(yè)園。對(duì)存在突出問(wèn)題的企業(yè)集群要制定整改方案，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批。

三是建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目。推進(jìn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)VOCs集中高效治理。“集群治污”涵蓋印刷、橡膠、塑料顆粒、其他工業(yè)涂裝行業(yè)；集中噴涂包含汽修噴涂、礦用電器行業(yè)，溶劑回收包含石化、有機(jī)化工行業(yè)；移動(dòng)脫附車(chē)運(yùn)用于其他工業(yè)涂裝、分散汽修涂裝、橡膠、塑料造粒、印刷行業(yè)。建立溶劑提純基地，集中進(jìn)行溶劑提純，在一些工藝過(guò)程溶劑使用量大的行業(yè)中具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。一般情況下回收的溶劑往往是混合溶劑，或者含水量高，或者存在溶劑變質(zhì)的問(wèn)題，不能直接回用于生產(chǎn)，需要進(jìn)行精餾提純。依靠單個(gè)企業(yè)建立溶劑提純裝置費(fèi)用高，需要由園區(qū)或政府出面，引入第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立統(tǒng)一的溶劑提純回收中心，可以大大降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)，實(shí)施溶劑統(tǒng)一回收的行業(yè)，包裝印刷行業(yè)、集裝箱生產(chǎn)行業(yè)（苯類溶劑）、化工及制藥行業(yè)（如溶解、萃取、結(jié)晶等工藝）的溶劑都可以進(jìn)行回收；建立活性炭集中再生基地，實(shí)現(xiàn)活性炭循環(huán)利用，可降低企業(yè)治理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)成本。

第七節(jié) 依法實(shí)施管控，以違法排污停限產(chǎn)促達(dá)標(biāo)整改

一是落實(shí)降溫增濕管控要求。預(yù)測(cè)可能發(fā)生O3污染時(shí)，在正常道路保潔基礎(chǔ)上，在重點(diǎn)管控區(qū)域、重點(diǎn)管控時(shí)段以霧炮作業(yè)為主，專門(mén)針對(duì)道路及植被不間斷進(jìn)行灑水霧炮作業(yè)，降低溫度增加濕度遏制O3生成。

二是依法督促違法排污單位錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控。對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、綜合督查和重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)分包幫扶發(fā)現(xiàn)的污染防治設(shè)施低效、無(wú)效或達(dá)不到績(jī)效B級(jí)企業(yè)要求，特別是違法排污企業(yè)，未完成整改前嚴(yán)加管控，O3發(fā)生時(shí)期按要求實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，杜絕違法排污加劇O3污染管控壓力。

三是實(shí)施夏秋季錯(cuò)時(shí)裝卸油及倡導(dǎo)錯(cuò)峰加油。實(shí)施夏季錯(cuò)時(shí)裝卸油，倡導(dǎo)錯(cuò)峰加油，減少高溫和強(qiáng)日照天氣狀況下裝卸油及加油過(guò)程VOCs排放。通過(guò)采取優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)和群眾積極參與夜間加油，有效降低VOCs排放。

四是嚴(yán)控平原區(qū)域夏季露天涂裝作業(yè)。對(duì)平原區(qū)域企業(yè)、市政涉VOCs防腐、防水、防銹等涂裝作業(yè)及大中型裝修、外立面改造、道路劃線、瀝青鋪設(shè)等施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用低VOCs物料、水性涂料，或采取組件拆解在配套治污設(shè)施的工業(yè)涂裝設(shè)施內(nèi)涂裝；不能使用的，每年5—9月期間原則上禁止作業(yè)，特殊情況可報(bào)請(qǐng)根據(jù)預(yù)測(cè)研判擇時(shí)進(jìn)行。

第八節(jié) 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，用空氣質(zhì)量考核夯實(shí)主體責(zé)任

一是完善環(huán)境空氣及VOCs監(jiān)測(cè)網(wǎng)。繼續(xù)開(kāi)展城市大氣VOCs組分觀測(cè)，完善區(qū)域及城市大氣環(huán)境PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測(cè)網(wǎng)。綜合運(yùn)用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、走航監(jiān)測(cè)等技術(shù)，加強(qiáng)鎮(zhèn)街道、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)及監(jiān)控能力建設(shè)，石化、化工園區(qū)推廣建設(shè)VOCs特征因子自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)控體系。

二是推進(jìn)涉VOCs信息數(shù)字集成和應(yīng)用。以數(shù)字化改革為牽引，強(qiáng)化整體智治，加強(qiáng)各類大氣環(huán)境和污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)的集成、分析、應(yīng)用和迭代升級(jí)，提升精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)治氣工作和問(wèn)題處置高效閉環(huán)管理。

三是實(shí)行園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)空氣質(zhì)量目標(biāo)考核。研究確定重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量年度改善目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)考核，每周排名提醒，每月公開(kāi)通報(bào)，倒逼企業(yè)和園區(qū)落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)溯源調(diào)查和研究污染減排，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

四是充分運(yùn)用考核排名結(jié)果。對(duì)排名連續(xù)2月倒數(shù)墊底的重點(diǎn)企業(yè)或園區(qū)下達(dá)警示函，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)排名連續(xù)3個(gè)月后兩名的，進(jìn)行駐廠蹲點(diǎn)監(jiān)督幫扶，直至整改退出。期間組織專家團(tuán)隊(duì)實(shí)施駐廠幫扶，督促指導(dǎo)落實(shí)污染防治攻堅(jiān)任務(wù)。

第三章 保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)部門(mén)要將VOCs綜合治理作為“十四五”大氣污染防治工作的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)作，建立健全VOCs治理指標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系；市生態(tài)環(huán)境局要組織對(duì)“十三五”VOCs治理工作情況開(kāi)展“回頭看”，落實(shí)、落細(xì)“十四五”各項(xiàng)任務(wù)措施，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真組織相關(guān)部門(mén)做好實(shí)施、監(jiān)督、管理和宣傳引導(dǎo)工作。VOCs排放企業(yè)應(yīng)積極履行治污減排的主體責(zé)任，制定企業(yè)VOCs綜合整治方案，建設(shè)并運(yùn)行VOCs控制或凈化處理設(shè)施，確保按期完成整治任務(wù)。

第二節(jié) 加大資金投入

建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道。VOCs排放控制和污染治理資金以企業(yè)自籌為主，政府投入資金優(yōu)先支持環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)、排放控制技術(shù)政策研究和重點(diǎn)行業(yè)整治試點(diǎn)示范項(xiàng)目。落實(shí)低VOCs含量原輔材料源頭替代和治理減排的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等激勵(lì)政策，指導(dǎo)重點(diǎn)減排項(xiàng)目和重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)對(duì)標(biāo)治理項(xiàng)目申請(qǐng)中央、省大氣污染防治資金支持，監(jiān)督各企業(yè)按評(píng)級(jí)落實(shí)分類或差異化管控。積極引導(dǎo)銀行、融資租賃公司等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)VOCs污染防治的信貸支持。

第三節(jié) 強(qiáng)化科技支撐

加強(qiáng)大氣污染特征、形成機(jī)制、來(lái)源解析、大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警等方面的基礎(chǔ)性研究，開(kāi)展VOCs排放源譜研究，提升大氣環(huán)境VOCs源解析能力，形成以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)的VOCs控制技術(shù)和管理體系。研究制定不利氣象條件多發(fā)時(shí)段“臭氧污染防治專項(xiàng)行動(dòng)”VOCs監(jiān)管名錄，通過(guò)事先采取措施的方式，降低污染累積速度和污染累積峰值。貫徹落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治和低VOCs含量原輔材料源頭替代的技術(shù)指南（規(guī)范），支持成熟先進(jìn)的VOCs治理技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)和對(duì)外引進(jìn)相結(jié)合的方式，開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的VOCs廢氣處置工藝和技術(shù)裝備，大力發(fā)展VOCs污染治理產(chǎn)業(yè)。

第四節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法和輿論宣傳

采取事先告知鼓勵(lì)自查糾治、行業(yè)專家參與、污染源監(jiān)控（執(zhí)法精兵）協(xié)助執(zhí)法抽查、智能化監(jiān)管線索核查等方式提高執(zhí)法成效。對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定安裝使用VOCs污染防治設(shè)施，未采取減少VOCs排放措施，未建立和保存相關(guān)臺(tái)賬，未按排污許可證規(guī)定排污，以及不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和無(wú)組織排放超標(biāo)等違法行為，在媒體公開(kāi)曝光，依法依規(guī)嚴(yán)格查處。完善執(zhí)法人員前端移動(dòng)執(zhí)法終端配備和后臺(tái)移動(dòng)執(zhí)法業(yè)務(wù)管理支撐系統(tǒng)建設(shè)，提升對(duì)環(huán)境違法行為的監(jiān)督執(zhí)法效能。加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，及時(shí)公開(kāi)涉VOCs環(huán)境執(zhí)法、O3污染天氣應(yīng)急等信息，普及減污降碳協(xié)同增效基本知識(shí)，強(qiáng)化污染防治政策措施和法律法規(guī)宣傳解讀，宣傳大氣污染防治的工作要求、典型做法和先進(jìn)事跡，曝光違法違規(guī)行為，公開(kāi)查處結(jié)果，不斷提高全社會(huì)對(duì)O3污染危害、應(yīng)急管控和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管必要性的認(rèn)識(shí)，凝聚深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的合力，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第五節(jié) 強(qiáng)化信息公開(kāi)和社會(huì)參與

完善信息公開(kāi)制度，編制發(fā)布VOCs污染對(duì)環(huán)境影響和人體危害的宣傳手冊(cè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾積極參與企業(yè)環(huán)境監(jiān)督。向社會(huì)公開(kāi)VOCs排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督正面清單企業(yè)和行業(yè)績(jī)效分級(jí)B級(jí)及以上企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展VOCs治理責(zé)任感，督促企業(yè)依法公開(kāi)污染物排放、治理設(shè)施運(yùn)行等相關(guān)環(huán)境信息，倒逼行業(yè)企業(yè)開(kāi)展VOCs深度治理減排和行業(yè)績(jī)效對(duì)標(biāo)治理，用實(shí)績(jī)?nèi)脒x生態(tài)環(huán)境監(jiān)督正面清單和申報(bào)B級(jí)及以上企業(yè)，踐行綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮各VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在協(xié)調(diào)組織、技術(shù)推廣、專家支持、行業(yè)自律管理等方面為VOCs綜合整治工作提供支持。

附件：1.2020年—2025年涉VOCs重點(diǎn)任務(wù)一覽表

2.濟(jì)源市VOCs排放量大于10噸企業(yè)名錄