新疆維吾爾自治區生態環境廳9月13日發布關于公開征求《中國（新疆）自由貿易試驗區企業環境信用評價管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見建議的通知，本辦法適用于自貿試驗區內企業事業單位和其他生產經營者（以下簡稱企業）環境信用評價的信息歸集、等級評定、結果公開與應用以及信用修復等。

其中規定，納入自治區環境監管重點單位名錄的單位（按照《環境監管重點單位名錄管理辦法》篩選確定）；上一年度因生態環境違法行為被追究刑事責任或者受到行政處罰的排污許可證持證單位，納入企業環境信用評價范圍：

關于公開征求《中國（新疆）自由貿易試驗區企業環境信用評價管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見建議的通知

按照《中國（新疆）自由貿易試驗區2024年重點改革試點任務清單》的部署安排，自治區生態環境廳會同兵團生態環境局編制了《中國（新疆）自由貿易試驗區企業環境信用評價管理辦法（試行）》（征求意見稿）。根據《新疆維吾爾自治區重大行政決策程序規定》 (新疆維吾爾自治區人民政府令第226號)有關要求，現公開征求意見，請于2024年10月13日前將書面意見反饋自治區生態環境廳（書面意見電子版請同時發送至聯系人郵箱）。

聯系人：自治區生態環境廳綜合業務處趙國斌

聯系電話：0991-4165378

電子郵箱：284910264@qq.com

通信地址：烏魯木齊市水磨溝區南湖西路215號

郵編：830063

中國（新疆）自由貿易試驗區企業環境信用評價管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為進一步優化中國（新疆）自由貿易試驗區（以下簡稱自貿試驗區）營商環境，建立健全生態環境領域“守信激勵、失信懲戒”機制，規范自貿試驗區企業環境信用評價工作，強化分級分類監管，督促企業落實生態環境保護主體責任，根據《中華人民共和國環境保護法》《新疆維吾爾自治區社會信用條例》等法律法規和相關政策文件，結合自貿試驗區實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于自貿試驗區內企業事業單位和其他生產經營者（以下簡稱企業）環境信用評價的信息歸集、等級評定、結果公開與應用以及信用修復等。

第三條自貿試驗區內企業滿足下列條件之一的，應當納入企業環境信用評價范圍：

（一）納入自治區環境監管重點單位名錄的單位（按照《環境監管重點單位名錄管理辦法》篩選確定）；

（二）上一年度因生態環境違法行為被追究刑事責任或者受到行政處罰的排污許可證持證單位。

第四條鼓勵自貿試驗區內未納入上述范圍的企業自愿向所在片區生態環境主管部門申請參加企業環境信用評價。

第五條企業環境信用評價遵循依法依規、客觀公正、公開透明、獎懲并重原則。

第六條 新疆維吾爾自治區生態環境廳(以下簡稱自治區生態環境廳)、新疆生產建設兵團生態環境局（以下簡稱兵團生態環境局）負責統籌指導自貿試驗區企業環境信用評價工作，制定和完善評價管理辦法，建設企業環境信用評價系統。

第七條自治區生態環境廳、兵團生態環境局、自貿試驗區各片區生態環境主管部門按照“一數一源”和“誰產生、誰歸集、誰負責”原則，組織開展自貿試驗區企業環境信用評價工作，包括公布企業環境信用評價名單，歸集、審核和管理企業環境行為信息，依申請對企業環境信用評價結果進行異議復核，記分并公開評價結果，實施信用修復等。

第二章 評價指標和程序

第八條企業環境信用評價根據《中國（新疆）自由貿易試驗區企業環境信用評價指標》列出的環境行為信息實行動態記分制，初始分值為10分。

企業環境信用分值由有效記分值計算確定，由企業環境信用評價系統生成相應的企業環境信用等級動態評價結果，實時反映企業環境信用狀況。

第九條企業環境信用等級共分為A、B、C、D四個等級，由好到差依次以綠、藍、黃、黑四種顏色標識。

綠色等級（A級誠信）：得分值10分；

藍色等級（B級良好）：得分值7（含）至9分（含）；

黃色等級（C級警示）：得分值1（含）至6分（含）；

黑色等級（D級不良）：得分值0分（含）及以下。

第十條自貿試驗區各片區生態環境主管部門應當于每年3月底前將企業環境信用評價初步名單上報自治區生態環境廳、兵團生態環境局，審定后在自治區生態環境廳、兵團生態環境局門戶網站進行公布。

長期停產（一年以上）、停業關閉、不再從事生產活動的企業，或已注銷的企業，移出企業環境信用評價名單。

第十一條 開展企業環境信用評價的生態環境主管部門應當在企業環境行為信息產生之日起7個工作日內，將相關信息錄入環境信用評價系統，按照企業環境信用評價指標進行記分，并在3個工作日內將記分信息和信用修復的程序、條件告知企業。

環境行為信息通過生態環境相關業務系統、數據庫等信息平臺歸集。無信息歸集平臺的，通過手動錄入進行歸集。

第十二條 企業對其記分有異議的，可以自接到告知7個工作日內向作出記分的生態環境主管部門書面提出異議，并提供相關證據材料。

生態環境主管部門應當自收到企業異議之日起10個工作日內進行復核，并將復核意見告知企業。復核需要現場核查、監測檢測或者鑒定的，所需時間不計入復核期限。

第十三條 企業對其記分未在規定期限內提出異議或經生態環境主管部門復核確認的，由企業環境信用評價系統生成相應的環境信用等級評價結果，通過自治區生態環境廳、兵團生態環境局門戶網站等媒介向社會公開，同時將評價結果推送至“信用中國（新疆）”網站。

第三章評價結果應用

第十四條實行守信激勵機制，對評定為綠色等級（誠信）的企業，各級生態環境主管部門在法定權限內可以采取下列激勵性措施：

（一）在辦理環境影響評價等審批事項中給予優先辦理、容缺受理、壓縮審批時限等便利；

（二）優先納入監督執法正面清單，原則上以非現場方式開展執法檢查；

（三）在評先評優中，同等條件下列為優先選擇對象；

（四）法律法規規定的其他激勵性措施。

第十五條 對評定為藍色等級（良好）的企業進行幫扶和引導，督促其繼續改進，在日常監管中加大抽查檢查力度和頻次，原則上不納入生態環境主管部門實施的承諾制審批。

第十六條 對評定為黃色等級（警示)的企業，應當采取嚴格管理措施：

（一）列為“雙隨機、一公開”重點監管對象，加強日常監管；

（二）在環境領域評先評優活動中，慎重考慮授予其有關榮譽稱號。

第十七條 實行失信懲戒機制，對評定為黑色等級（不良）的企業，采取以下限制措施：

（一）將其納入“雙隨機、一公開”特殊監管對象，加大現場抽查檢查和監督性監測力度和頻次；

（二）在生態環境保護資金和項目支持方面，作出相應限制；

（三）在生態環境保護領域評先評優方面，作出相應限制；

（四）法律法規規定的其他限制性措施。

第四章信用修復

第十八條企業履行了行政處罰決定書等法律文書規定的各項義務，環境違法違規行為有效整改的，可向作出記分的生態環境主管部門提交環境信用評價記分核銷申請，提交相關材料和信用承諾書。

第十九條生態環境主管部門應當在收到記分核銷申請之日起15個工作日內進行核實，并將核實結果告知企業。對不符合條件的企業，不予核銷；對符合條件的企業，核銷其相應記分。

記分核銷需要現場核查、監測檢測或者鑒定的，所需時間不計入核實期限。

第二十條評定為藍色等級（良好）、黃色等級（警示）、黑色等級（不良）企業，其信用評定等級自生態環境主管部門核銷其記分起分別保留3個月、6個月、12個月公開期。

公開期屆滿后，企業環境信用評價系統按有效記分值自動調整企業環境信用評定等級，評價結果推送至“信用中國（新疆）”網站。

第二十一條認定企業環境行為信息依據的法律文書、行政決定文書等被有關國家機關撤銷或者變更的，實施環境信用評價的生態環境主管部門應當及時變更企業的記分和評定等級，推送至“信用中國（新疆）”網站，及時告知企業。

第五章 監督管理

第二十二條各相關生態環境主管部門應當加大企業環境信用評價政策宣傳和信用修復幫扶指導，引導企業主動履行法定義務，積極開展信用修復，營造推進企業環境信用評價的良好社會氛圍。

第二十三條 生態環境主管部門工作人員因不遵守本辦法或因弄虛作假、玩忽職守給企業造成損失的，按照有關規定給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條各相關生態環境主管部門不得以任何形式向納入環境信用評價的企業收取任何費用。

第六章 附則

第二十五條本辦法中下列用語的含義：

（一）環境信用評價，是指生態環境主管部門根據企業環境行為信息，按照本辦法規定的評價指標、方法和程序，對其環境行為進行信用評價，確定信用等級并向社會公開，供公眾監督和有關部門、機構及組織應用的環境管理手段。

（二）環境行為信息，是指企業在生產經營活動中遵守生態環境保護法律、法規、規章、規范性文件、環境標準和履行生態環境保護社會責任等方面的表現，并以行政處罰、行政強制、行政命令等法律文書以及其他權威準確的文件等予以記錄的行為信息。

第二十六條本辦法由自治區生態環境廳、兵團生態環境局負責解釋。

第二十七條本辦法自2025年1月1日起施行。