“十一五”以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展很快，裝機(jī)容量已連續(xù)多年翻番增長(zhǎng)，目前全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)容量已超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，成為全球風(fēng)電裝機(jī)容量最多的國(guó)家。但隨著風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大，在北方風(fēng)能資源豐富的地區(qū)出現(xiàn)了風(fēng)電并網(wǎng)難和運(yùn)行難的問(wèn)題，有些風(fēng)電場(chǎng)建成后不能正常運(yùn)行發(fā)電。主要原因是部分地區(qū)不顧市場(chǎng)條件盲目發(fā)展。風(fēng)電建設(shè)不只是有風(fēng)能資源就行，還必須要有電力市場(chǎng)，建風(fēng)電場(chǎng)是為了發(fā)電運(yùn)行，替代化石能源，不是為了建設(shè)風(fēng)電而建設(shè)風(fēng)電。

       為了促進(jìn)風(fēng)電的持續(xù)健康發(fā)展，提高風(fēng)電的開(kāi)發(fā)效益，國(guó)家能源局制定了加強(qiáng)風(fēng)電建設(shè)管理的措施，要求地方加強(qiáng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和計(jì)劃工作，把落實(shí)風(fēng)電市場(chǎng)和并網(wǎng)條件作為風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)

      長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)風(fēng)機(jī)設(shè)備制造、材料使用、工程設(shè)計(jì)和施工管理等方面，相對(duì)來(lái)看，對(duì)風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)規(guī)范重視不夠，主要采用水電和火電機(jī)組的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。由于風(fēng)電機(jī)組為低轉(zhuǎn)速發(fā)電技術(shù)，而且根據(jù)風(fēng)速不同轉(zhuǎn)速也在不斷變化，為了滿足電力系統(tǒng)頻率和電壓品質(zhì)的要求，風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)采用變頻和變流技術(shù)，如果不對(duì)變流裝置進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，當(dāng)電力系統(tǒng)電壓發(fā)生波動(dòng)時(shí)，風(fēng)電機(jī)組就會(huì)自動(dòng)脫網(wǎng)，使電力供需平衡的系統(tǒng)出現(xiàn)不平衡。如果風(fēng)電在電力系統(tǒng)中的比重很小，其自動(dòng)脫網(wǎng)對(duì)電力系統(tǒng)影響不大，也不會(huì)有問(wèn)題。但當(dāng)風(fēng)電在電力系統(tǒng)中的比重比較大時(shí)，其自動(dòng)脫網(wǎng)就會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。因此，在歐洲風(fēng)電規(guī)模比較大的國(guó)家，對(duì)風(fēng)電機(jī)組提出了“低電壓穿越”要求，要求風(fēng)電機(jī)組在電網(wǎng)電壓發(fā)生波動(dòng)的一定幅度和一定時(shí)間內(nèi)，風(fēng)電機(jī)組不能自動(dòng)脫網(wǎng)。

       這次發(fā)布的《大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》，對(duì)風(fēng)電機(jī)組的低電壓穿越提出了明確要求，這也是這個(gè)規(guī)范最鮮明的特點(diǎn)。過(guò)去國(guó)家電網(wǎng)公司的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已提出了這方面的要求，現(xiàn)在上升為國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，表明大家對(duì)風(fēng)電發(fā)展認(rèn)識(shí)的深化。過(guò)去，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模很小，對(duì)電力系統(tǒng)沒(méi)有任何影響，為了支持風(fēng)電發(fā)展，對(duì)風(fēng)電機(jī)組的性能要求不嚴(yán)，經(jīng)過(guò)這幾年的快速發(fā)展，風(fēng)電在一些地區(qū)的裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)很大，其在電力系統(tǒng)中的比重也較大，如果發(fā)生脫網(wǎng)問(wèn)題，對(duì)電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行影響很大，對(duì)風(fēng)電機(jī)組性能提出更嚴(yán)格的要求是必要的，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展意義重大。

　　風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)的制定和控制是比較難的，這和風(fēng)電的特殊性和技術(shù)發(fā)展有關(guān)。在2004年研究制定《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》時(shí)，提出2010年風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)是500萬(wàn)千瓦，當(dāng)時(shí)很多人認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)訂得太高。考慮到風(fēng)電發(fā)展會(huì)加快，2007年在發(fā)布《可再生能源“十一五”發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，將2010年的風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)調(diào)整為1000萬(wàn)千瓦，實(shí)際上，2010年風(fēng)電裝機(jī)超過(guò)了3000萬(wàn)千瓦。

       目前提出的“十二五”風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)是新增7000萬(wàn)千瓦，到2015年，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1億千瓦。這個(gè)目標(biāo)也是指導(dǎo)性的，并不是一個(gè)硬指標(biāo)。過(guò)去制約我國(guó)風(fēng)電發(fā)展的主要因素是設(shè)備制造，因?yàn)樵?ldquo;十一五”初期，我們還不能制造大型風(fēng)電機(jī)組設(shè)備。

       目前制約我國(guó)風(fēng)電發(fā)展主要因素是電力市場(chǎng)，這既與風(fēng)能資源的分布與電力市場(chǎng)分布不均衡有關(guān)，也與風(fēng)能資源的隨機(jī)和間歇特性有關(guān)。解決這些問(wèn)題，既面臨技術(shù)方面的問(wèn)題，也面臨管理方面的問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)政策和電力管理體制密切相關(guān)。因此，推動(dòng)風(fēng)電的持續(xù)健康發(fā)展，還必須付出更大的努力，特別是需要在價(jià)格政策、補(bǔ)貼機(jī)制和電力管理體制上實(shí)現(xiàn)突破。