2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是謀劃“十五五”規劃的關鍵一年。結合2024年底各地光伏裝機數據來看，共有20個省（區、市）提前并超額完成“十四五”裝機目標，仍有10個地區尚未完成，其中山西、貴州分別相差15GW、11GW。錨定“十四五”目標，上述地區機遇、挑戰何在，哪些項目要抓緊？

一、山西

截至2024年底，山西光伏累計并網容量為3476.8萬千瓦，在全國排第十三位。

從“十四五”歷年光伏新增裝機類型來看，山西單年最高裝機不足10GW。2021年分布式新增裝機規模略高于集中式，自2022年起，集中式光伏成為裝機主力，尤其是2023年山西新增集中式567.3萬千瓦，較2022年增長超2倍。

而山西光伏發展不及預期的原因，一方面山西是全國首個新能源連續參與電力市場的省份，在山西現貨市場運行一年內，電力交易持續拉低光伏電站的收入，影響業主投資積極性。

另一方面，也與光伏用地政策調整后部分項目合規性相關。

此外，受電網消納的影響，截至2024年4月，山西省?的地區已無可新增并網容量，這也導致個別地區暫停、暫緩分布式項目備案。

2021—2024年，山西下發光伏項目指標共34.52GW，風電指標共21.79GW。在2021—2023年，山西光伏指標遠高于風電，2024年格局反轉，風電指標高于光伏。

2024年，山西省能源局先后廢止了三批風光項目，總規模達2.78GW。其中，光伏項目約2GW。計算可得，山西共下發有效指標約32GW，這些項目將是完成“十四五”目標的重點項目。

2024年11月，山西公布2024年競爭性配置風電、光伏發電項目評審結果，光伏項目3.12GW、風電規模7.25GW、風電+光伏項目100MW。廣東風電、大唐、華能、中廣核分別獲得400、320、200、200MW，位居前列。

而此前山西下發2023年風電、光伏發電保障性并網年度建設計劃，光伏項目7.17GW，其中國家電投、大唐、三一硅能、三峽項目規模均超500MW。

2022年，山西下達2022年風電光伏發電保障性并網年度建設計劃，其中，保障性并網光伏項目7.41GW，支持新能源產業發展光伏項目1.97GW。

2025年開年，山西省能源工作會議在太原召開。會議強調，要以加快構建新型能源體系為目標，統籌安全穩定供應和綠色低碳轉型，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢扎實基礎。而上述項目，將是山西完成“十四五”目標的主力。

二、貴州

“天無三日晴，地無三尺平”，受自然環境制約，貴州開發光伏項目存在一定難度。截至2024年底，貴州光伏累計裝機容量為19.8GW，排在全國第19位。與山西類似，貴州的光伏項目也以集中式為主，分布式尤其是戶用光伏規模較小。

土地是限制貴州光伏發展的主要原因之一，據統計，近年來貴州共清理160個風電、光伏項目，總裝機容量1309.1萬千瓦。其中，光伏項目69個、總規模6.94GW，風電項目91個、總規模6.2GW，而廢除的光伏項目大多為農光互補類型。

2021—2014年間，貴州共下發43.63GW光伏指標，計算可得，貴州有效光伏指標36.7GW，而2021—2014年間，貴州光伏新增規模為10.63GW，集中式約9.5GW，粗略統計貴州還有26GW指標待完成，除2024年下發的11GW項目外，2022—2023年的存量指標還有15GW左右，這將是2025年度的建設重點。

三、云南

2021年，云南省以“8+3行動方案”拉開了“十四五”新能源建設發展的序幕。據統計，2021—2024年，云南省陸續下發了將超90GW的新能源指標。

云南省提出“十四五”期間新增5000萬千瓦新能源的目標，從裝機情況來看，截至2024年底云南光伏新增裝機規模34.38GW，風電新增裝機不足10GW，距離目標完成仍有差距。

云南光伏構成同樣以集中式項目為主，分布式光伏也具有開發潛力。經云南省分布式光伏承載力及可開放容量平臺查詢，截至2025年2月賓川縣、福貢縣可開放容量為0，推薦分布式接入的地區有97個。

從指標規模來看，2024年云南共印發三批新能源項目開發建設方案，總規模2358.37萬千瓦，其中風電項目338.35萬千瓦，光伏項目2020.02萬千瓦。3月初，云南公布2025年第一批新能源項目開發建設方案，實施的項目共175個，裝機1448.905萬千瓦,其中光伏項目143個，裝機1203.4萬千瓦；風電項目32個，裝機245.505萬千瓦。

四、陜西

截至2024年底，陜西可再生能源裝機規模達5507萬千瓦，占全省電力裝機總規模的47%左右，與“十四五”6500萬千瓦的目標相距近10GW。

2025年，陜西咸陽市、渭南、安康市、榆林市、漢中市陸續對部分2021—2023年新能源保障性并網項目予以廢止（調減），總規模達到1.24GW，廢止原因主要是未按時核準、未按時備案、未按時并網、不具備繼續建設條件。

2025年1月9日，陜西省發改委印發《關于開展陜西省2025年風電、光伏發電項目開發建設有關工作的通知》。根據文件，確定2025年新增保障性并網風電和光伏發電項目建設規模共計1000萬千瓦。這些項目將是完成“十四五”目標的關鍵。

西北地區：新能源大基地是重頭戲

近期，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍在《推動新能源和可再生能源發展再上新臺階》中提出，2025年加快推動第二、第三批大基地建設，兩批基地力爭2025年底前建成投產5000萬千瓦左右。

甘肅距“十四五”目標僅剩642MW，僅一步之遙。根據甘肅省印發的《打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地行動方案的通知》，未來加快建設超大型風光電基地。

青海光伏項目主要以大基地為主，截至2024年12月31日，青海省第一批大基地風電、光伏項目已全部建成投產，總裝機規模1050萬千瓦（光伏800萬千瓦、風電250萬千瓦）。隨著青海持續高效推進第二、三批大基地項目建設，“十四五”目標完成在即。

寧夏同樣以大基地項目為主，從2024年度數據來看，寧夏距離完成“十四五”目標還需新增6GW左右。不久前，寧夏發改委發布《清理廢止不具備建設條件新能源項目的通知》，要求2021—2024年已完成核準（備案）的項目全部于2025年年底前建成，不能按期建成的，由各地按程序納入廢止項目清單。

“十四五”以來各省風光項目詳細清單收錄在即將發布的《“十四五”風光項目地圖》，詳情聯系153 1319 9667（微信同號）。

原標題：瘋狂補作業！2025年須完成超70GW裝機，這些項目要抓緊了！( 來源: 太陽能光伏網 作者: 燕七 )