4月16日，柳林縣人民政府關于印發柳林縣2025年國民經濟和社會發展計劃的通知，2025年，3個光伏項目開工建設，中潤盛和60MW微風發電、國電投森澤50MW風電項目加快推進，柳林源網荷共享儲能電站項目、華光煤電光儲一體化發電項目開工建設。匯豐LNG項目和天然氣提氦制氫項目開工建設。

原文如下：

柳政發〔2025〕4號

柳林縣人民政府

關于印發柳林縣2025年國民經濟和

社會發展計劃的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣直有關單位：

《柳林縣2025年國民經濟和社會發展計劃》已經縣第十一屆人民代表大會第六次會議審查批準，現予印發，請遵照執行。

柳林縣人民政府

2025年4月9日

（此件公開發布）

柳林縣2025年國民經濟和社會發展計劃

2025年是“十四五”規劃收官之年和“十五五”規劃編制的關鍵之年，也是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的起步之年。新的一年要在壓力下求突破、在改革中促發展、在規劃上謀長遠。

一、2025年經濟社會發展的總體思路和預期目標

全縣經濟社會發展的指導思想和總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，錨定縣委“兩爭一先”目標和15件大事要事，以高質量發展為主線，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，全力擴大內需、提高投資效益，加快培育新質生產力，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，統籌推進新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，更好統籌發展和安全，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

綜合考量我縣發展速度，提出2025年全縣國民經濟和社會發展主要預期指標為：

地區生產總值增長5％左右；

固定資產投資完成50.88億元，增長6％以上；

城鎮常住居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；農村常住居民人均可支配收入增長高于經濟增長水平；

社會消費品零售總額完成45.76億元，增長5％左右；節能減排等控制性指標完成省、市下達的目標任務。

二、2025年經濟社會發展的主要任務和措施

（一）做大做強產業支撐，夯實經濟發展基礎

加快農業提質增效。全縣耕地和永久基本農田保護面積不低于44萬畝、37萬畝。糧食播種面積和產量穩定在34萬畝以上、9800萬斤以上。實施農業生產托管5萬畝以上，創建糧食高產基地45個。扶持壯大五大新興產業，新發展旱椒5000畝、木耳1000萬棒、肉羊25萬只，肉牛2萬頭、中藥材1萬畝，牛羊交易市場、肉牛小區建成投用。支持工廠化設施漁業發展壯大，3個設施養魚項目建成投用。完成紅棗提質增效5000畝、核桃提質增效8000畝。新建設施蔬菜80畝、酸棗基地3080畝。優化農業產業結構，加大經濟作物種植比例，推動畜牧業規模化、標準化發展。加強農業科技創新，加大農業科技投入，推廣先進種植管理技術和農業裝備。鼓勵企業加強品牌建設，提高農產品附加值和市場競爭力。

推動工業提級擴能。郭家溝煤礦項目開工建設。加快推進5座煤礦技改，哪哈溝、毛家莊煤礦增層配采等產能接續項目投產。原煤產量穩定在3500萬噸以上。在2座煤礦推廣應用無煤柱自成巷“110工法”，加快2座智能化礦井項目建設，先進產能占比94％。金家莊下嵋芝藍焰集氣站—臨臨線6號閥室供氣管線工程投用。3個光伏項目開工建設，中潤盛和60MW微風發電、國電投森澤50MW風電項目加快推進，柳林源網荷共享儲能電站項目、華光煤電光儲一體化發電項目開工建設。匯豐LNG項目和天然氣提氦制氫項目開工建設。森澤集團與法國IB2公司合作的低品位鋁土礦洗選項目年內建成投產。3萬噸特種納米碳酸鈣及復合鈦白粉生產線、柳玄一期煤矸石／粉煤灰資源化利用項目建成投產，聯祥年處理60萬噸煤矸石綜合利用項目開工建設、谷香百年5000噸白酒項目、留譽萬噸酒廠項目開工建設。支持匯豐集團與中關村雙融研究院共建信息空間安全新技術、新產品項目。

促進服務業提檔升級。協調推進瓦日、太中銀、孝柳鐵路線互聯互通，啟動實施5個鐵路集運站能力提升行動。汾西榮欣鐵路專用線一期工程建成投運。發展縣域旅游業，編制完成《柳林縣旅游發展總體規劃》和《沿黃旅游規劃》。完善景區旅游基礎設施建設，孟門游客接待中心、軍渡黃河風情一條街、石樓交界處觀景臺建成開放。加快推進后馮家溝村游客服務中心與二期工程建設，爭創國家AAA級旅游景區。積極推進黃河一號旅游公路柳林段標志標識信息系統及景觀配套工程、智慧系統示范項目建設，健全旅游公共服務體系，推動全縣旅游業快速發展。用好特色文化項目、特色小吃資源、特色文化資源，打造“年在柳林”“食在柳林”“游在柳林”品牌。促進電商規范發展，持續推進柳林鄉村e鎮建設，培育引進電子商務市場主體，打造區域公共品牌，完善物流基礎設施配套建，柳林汽貿園建成運營，晉西物流園區開工建設，快成物流汽貿服務站項目啟動建設。

（二）聚力推進項目建設，強化擴大有效投資

全力抓好項目建設。深入開展“重大項目建設年”行動，緊盯國家政策導向、產業方向和投資熱點，搶抓“兩重”“兩新”等政策機遇，打好項目謀劃主動戰，積極謀劃一批好項目、大項目，爭取更多項目納入國家、省、市“大盤子”。深入研究專項債、中央預算內投資、超長期特別國債政策導向，精準謀劃儲備項目，形成謀劃一批、儲備一批、申報一批、實施一批的項目申報梯隊，爭取更多上級資金支持我縣經濟社會發展。力爭全縣謀劃項目儲備達150個以上，規模達到550億元以上。加強政府投資項目重點環節監管，推動項目建設規范高效。堅持領導包聯、專班推進、定期調度、掛牌督辦工作制度，持續強化項目要素保障，扎實推進重點項目建設，確保項目開工率、投資率和竣工率。

強化招商引資力度。以京津冀、長三角、珠三角為重點區域，廣泛宣傳推介我縣產業基礎、投資環境和支持政策，展示柳林形象，營造“投資柳林”的良好氛圍。聚焦重點產業鏈，用好“政府＋鏈主企業＋產業園區”招商模式，精準開展產業鏈招商，不斷補鏈強鏈延鏈，推動引進更多關聯企業落地。鼓勵引導本土企業在柳投資轉型項目、引薦項目來柳投資、參與重大項目建設。全年開展招商活動20場次以上，力爭完成項目簽約額80億元以上。

（三）積極拓展消費空間，繁榮城鄉市場經濟

大力促進文旅消費。大力推介金家莊村、后馮家溝村滑雪場。強化旅游基礎設施建設，持續提升旅游服務實力。大力發展慢休閑、煙火氣、夜經濟等新型消費，挖掘住宿、餐飲、托幼、家政等基礎型消費，激發商貿、文旅、健康等改善型消費活力，積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟、直播經濟。

全力提升消費熱度。用好用足推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動等促消費政策措施，促進家電、家裝等大宗商品消費，積極開展多元化消費活動。青龍、廟灣街區特色美食街區啟動建設，東薈城奧特萊斯商貿綜合體建成開業，發揮引流作用，打造明清街商圈。城區農貿市場建成投運。辦好美食節、群眾文化藝術周等活動，點亮夜市生活、釋放消費活力。

著力優化消費環境。加強縣域商業體系、農產品供應鏈體系建設，推動餐飲、超市、電影院、親子娛樂等消費場所提檔升級。完善縣鄉村寄遞物流體系。積極培育壯大數字、綠色、健康等新型消費。加大金融支持力度，加強市場監管，全方位加強消費者權益保護，營造安全、誠信消費環境。

（四）統籌城鄉協調發展，提升宜居宜業品質

完善城鎮功能。全面鋪開城市體檢和以縣城為載體的新型城鎮化建設工作，有序推進城市更新，加強城市精細化管理水平。完成中心城區國土空間詳細規劃，鼓勵引導社會資本投資開發青龍片區、薛家灣片區等重點區域提質改造。大劇院、“一校兩館”、文化館、清河文化中心建成投運，東山新區基礎設施建設有序推進，明清街更新改造項目一期全面竣工?？h體育中心新建、體育場改擴建工程啟動，因地制宜布局“口袋公園”。28個老舊小區改造完成，新建保障性租賃住房6棟，柳林鎮11個社區規范化標準化建設加快推進。

改善鄉村風貌。扎實推進鄉村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發生規模性返貧底線，啟動44個自然村農村供水保障水平提升工程。加快鄉村產業發展，大力盤活農村閑置資產資源，賦能村集體增收。持續開展農村人居環境整治，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾和生活污水處理，新改造農村戶廁500座。強化規劃引領和剛性管控，完成“千萬工程”規劃編制，新建精品示范村4個、提檔升級村30個。序時推進金家莊、成家莊鎮兩個中心集鎮建設。建設“四好農村路”44公里。深入實施鄉風文明建設，打造宜居宜業和美鄉村。

補齊基礎設施短板。成家莊水庫、成家莊至寨東一期管線工程開工建設。清河南岸防汛清淤道路、城區2座跨河大橋建成投用。配合做好國道307汾陽至晉陜界段改線、青銀高速柳林東互通、青銀高速服務區等項目建設。青銀高速柳林西連接線拓寬改造項目啟動建設，雲山隧道改造、郭家溝—殯儀館道路完成。全力推動全縣公交一體化改革項目建設，力爭早日實現全民免費公交。

守住生態綠色底線。加快發展方式綠色轉型，有序推進“雙碳”戰略，推動產業結構、能源結構優化調整。全力推進“一泓清水入黃河”工程，持續推進黃河干流生態環境5項重點工程建設進度。三川河支流農村污水治理項目竣工。孟門鎮污水處理站建成投用。新增“煤改氣”1000戶。山西金隅冀東環?？萍加邢薰疽痪€、二線窯尾SCR脫硝技改項目全面啟動。穩妥處置柳電一期2×10萬機組服役到期工作。加快推進呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，留譽河流水土保持綜合治理竣工驗收。三川河柳林段（上白霜村—康家溝村）河道治理工程建成投運。三川河柳林段（二期）河道治理工程啟動建設。實施退化林分修復2萬畝、人工造林1.5萬畝，完成“黃河一號”旅游路柳林縣主線及支線可視山體綠化任務。啟動賈家垣鄉王家嶺村、莊上鎮張家垣村、莊上鎮李家莊村、穆村鎮堡上村土地綜合整治暨大宗固廢綜合利用工程項目。

（五）深化改革創新舉措，激發縣域發展活力

啟動編制“十五五”規劃。瞄準國家投資方向，全面對接省、市規劃，科學編制好縣域經濟社會發展“十五五”規劃及重大項目庫，爭取有更多的項目列入省市重大項目庫。

深化重點領域改革。加快完善集體林權制度，系統提升林地資源生態、經濟和社會效益，基本形成權屬清晰、責權利統一、保護嚴格、流轉有序、監管有效的集體林權制度。深化醫藥衛生體制改革，全面推廣三明經驗，建立定期協商調度機制，促進“三醫”協同發展和治理；繼續深化人事、薪酬制度改革，推動縣域醫共體提質升級；進一步抓好專科建設、人才隊伍、醫學教育等，為公立醫院發展提供強大的智力保障。扎實推進國企、人才體制機制改革，更好地支撐我縣高質量發展。推廣新能源＋集裝箱重型貨車貨運模式，積極發展零排放運輸企業（車隊）。

加強科技創新引領。始終把創新作為加快縣域經濟發展的重要驅動力，積極引進院士工作站、重點實驗室、研發中心等創新平臺。夯實企業創新主體地位，依托李家灣高新技術園、綠電鋁循環園，用好何滿潮能源與環境院士工作站，扎實推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力，推動科技成果轉化，打造高技術產業孵化基地、資源型經濟轉型示范基地和技術轉化基地。支持科技型企業加大投入，促進個轉企、小升規、規改股、股上市。落實好招才引智獎補政策，加快人才公寓建設。發揮呂梁專家港作用，做好高層次人才服務保障工作。

創優營商環境服務。健全行業監管部門與綜合監管部門協調配合機制，推進“雙隨機、一公開”監管常態化。深入推進“高效辦成一件事”，開展“五減一優”專項行動，探索政務服務綜合窗口改革，推動更多服務事項當場辦理、簡單事項及時辦結、更多事項一窗辦結，提升政務服務水平，增強辦事效率，提高群眾滿意度。持續提升12345熱線訴求辦理效能，繼續拓展三級站覆蓋面，提高群眾訴求辦理效率，真正讓12345政務服務熱線成為政府和人民群眾之間“連心橋”。繼續推進信息化項目遷移上云。強化金融服務實體經濟，持續開展政銀企對接，增強財政金融協同，不折不扣落實各類惠企助企政策，助力企業發展壯大。貫徹落實支持民營經濟發展各項政策，不斷提高政策兌現便利程度，切實提升民營企業獲得感。推進小微企業創業創新示范基地建設，充分發揮創業載體作用，引導各類創業載體聚集優質資源為創業者提供支撐服務。

（六）堅持普惠共享，持續增進人民群眾福祉

大力建設教育強縣。鑫飛初級中學投入使用，屈家溝小學及幼兒園主體竣工。積極推動柳林一中綜合樓拆舊新建、柳林一中實驗室、聯盛中學實驗室、縣體育中心、體育場改擴建等項目建設。啟動鄉村中小學操場、廁所等改造工程。積極推動城鄉義務教育一體化發展，深化基礎教育綜合改革，鞏固控輟保學成果，加快補齊農村辦學條件短板，不斷提高義務教育鞏固水平。進一步鞏固和提高特殊教育普及水平，完善特殊教育保障機制。

加強全民健康建設。中醫院改擴建工程完成。陳家灣鎮、金家莊鎮中心衛生院改擴建項目力爭建成投運。啟動穆村鎮中心衛生院維修改造項目。進一步推動縣人民醫院與北京朗豪醫療集團和山西省專家學者協會深度合作。全面加強骨科、泌尿外科、呼吸科、消化內科（內鏡方向）等學科能力建設，力爭建成符合上級要求的縣級醫療服務中心。繼續啟動大學生村醫招聘計劃。

筑牢社會保障網絡。堅持就業優先，完善就業幫扶措施，線上線下組織開展多種形式招聘活動，助力我縣勞動力精準就業，完成職業培訓1850人，新增城鎮就業4050人。啟動建設柳林縣養老服務中心（柳林縣普惠型養老社區）；3所區域養老服務中心項目、鋤溝社區寶寧小區養老幸福工程建成投運。開展居家和社區基本養老服務適老提升改造，逐步補齊我縣養老服務短板。穩步推進縣鄉村三級公墓建設。兜牢民生“三?！钡拙€，嚴格落實城鄉低保、特困供養、殘疾人“兩項補貼”等救助標準。加強殘疾人、孤兒、農村留守兒童關愛服務。增加3歲以下嬰幼兒普惠性托育服務供給，加強縣級示范性托育中心運營管理。醫療保險征繳擴面工作，穩步推進全民參保。

全力維護社會穩定。完善社會治安防控體系，全力做好金融、房地產等領域風險防控工作。扎實做好政府債務風險防范工作。做好煤電油氣運保障工作，確保能源安全穩定供應。嚴格落實安全生產責任，持續深入開展安全生產治本攻堅三年行動。緊盯重點行業領域隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。提高防災減災救災能力，充實搶險救災物資儲備，做自然災害防范應對。健全重大突發公共事件處置保障體系，推進常態化掃黑除惡斗爭。堅持和發展新時代“楓橋經驗”。加強未成年人違法犯罪綜合治理。推進社會信用體系建設，加強國防動員教育和廉政建設，認真辦理人大代表議案建議、政協委員提案，辦好民生實事，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

各位代表，做好2025年經濟社會發展工作意義重大，任務艱巨、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅強領導下，以更加飽滿的激情、更加過硬的作風、更加奮進的姿態，堅定信心、保持定力，堅克難、真抓實干，為開創柳林高質量發展新局面而努力奮斗！

附件：2025年度實施項目清單