在“大而美”法案通過之后，特朗普并不滿足，下令在45天內(nèi)徹底“絞殺”新能源

文 / NE-SALON新能薈小編團

特朗普一紙行政令，美國清潔能源要變天？這份被稱為"史上最嚴"的能源新政，不僅讓風電光伏企業(yè)徹夜難眠，更可能改寫美國乃至全球能源的格局。

行政令三箭齊發(fā)，清潔能源發(fā)展遭遇系統(tǒng)性限制

就在美國當?shù)貢r間7月7日，白宮官網(wǎng)發(fā)布了特朗普最新簽署的能源行政命令，該命令以所謂的"保護納稅人利益"和"確保能源安全"為名，對美國清潔能源產(chǎn)業(yè)實施了一系列嚴格限制措施。可以說這項行政令的出臺，標志著美國能源政策在“大而美”法案出臺之后，又一次發(fā)生了重大轉(zhuǎn)向。

從具體來看，該命令主要包含三個方面的強制性規(guī)定

在財稅政策方面，特朗普要求財政部長貝森特在45個工作日內(nèi)拿出一個具體方案，采取其認為“適當且合法”的行動全面終止風電生產(chǎn)稅收抵免（PTC）和太陽能投資稅收抵免（ITC）。值得注意的是，該命令設(shè)置了嚴格的過渡期門檻，明確規(guī)定只有通過"實質(zhì)性完工"認證的項目才能享受政策優(yōu)惠。這一規(guī)定將直接影響全美范圍內(nèi)大量在建的可再生能源項目。

在供應(yīng)鏈管理方面，特朗普同樣只給了貝森特45天的時間，要求其將“大而美”法案中有關(guān)"受關(guān)注外國實體"（FEOC）限制條款進口落地。

新規(guī)對項目中使用外國光伏組件的比例設(shè)定了明確上限，這一措施將對依賴國際供應(yīng)鏈的光伏項目產(chǎn)生重大影響。考慮到當前世界光伏行業(yè)的格局，有不少媒體認為這一條款根本是在針對中國，而且從美國光伏制造業(yè)的實際情況來看，這一規(guī)定落地以后，極有可能導致相當比例的光伏項目無法獲得政策支持。

在行政審批層面，命令要求內(nèi)政部全面修訂聯(lián)邦土地管理規(guī)定。重點調(diào)整包括取消可再生能源項目快速審批通道；將環(huán)境評估周期大幅延長；廢除風電項目原有的土地租金優(yōu)惠政策。這些改變將顯著增加可再生能源項目的開發(fā)難度和成本，從根本上影響清潔能源項目的經(jīng)濟可行性評估。

特朗普為何迫不及待

那么為什么特朗普要在“大而美”法案通過之后，迫不及待的再次祭出重拳對要對美國的新能源行業(yè)“趕盡殺絕”呢？其實特朗普有著他自己的小心思，比如說在經(jīng)濟政策層面，行政令反復(fù)強調(diào)要"保護納稅人利益"，對過往的可再生能源補貼政策提出了嚴厲批評，認為這些補貼在浪費納稅人的錢。但是從另一個角度來看，特朗普很可能是借題發(fā)揮，以此為切入點對推出《通脹削減法案》的民主黨進行打擊。

除此之外，特朗普還將"減少對外依賴"作為這條命令的核心，特別關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)來源問題。實際上還是美西方國家那股與中國“脫鉤斷鏈”的想法在作祟，不久前，西方媒體上報道了一則消息，指出中國出產(chǎn)的逆變器中存在“幽靈控制裝置”，隨時能夠?qū)M件進行破壞，不過這一消息并未被最終證實，但是這也體現(xiàn)了在中國占據(jù)全面優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)中，西方國家已經(jīng)開始惶惶不安，因此特朗普這次頒布新的行政命令中特別規(guī)定了對進口材料的限制也就不足為奇了。

給“大而美”法案打補丁？

而從具體效果來看，這份命令將同“大而美”法案形成互補的作用，其影響可能會成倍放大，行政令將法案中的模糊條款轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行標準，比如特朗普給出的45天期限將使法案設(shè)定的2027年過渡期被“架空”，將會進一步加快法案的推進速度。

而在監(jiān)管層面，行政令嚴格壓縮了法案原有的緩沖空間，用"實質(zhì)性完工"標準取代"開工即適用"條款，并將安全港條款適用范圍限定在完成80%物理進度的項目，同時賦予財政部追溯審查已獲批項目的自由裁量權(quán)。但是從另一方面看，這種急功冒進很可能會使美國本土的光伏企業(yè)陷入"無米之炊"的困境，因為組件的產(chǎn)能建設(shè)需要一定的建設(shè)周期，這就會讓美國的新能源產(chǎn)業(yè)實際形成了"去中國化"快于"本土化"的畸形格局。這種"法案定方向，行政令控節(jié)奏"的運作模式，實質(zhì)上將國會立法權(quán)轉(zhuǎn)移到了行政系統(tǒng)手中，而這也將賦予特朗普更大的權(quán)力。

結(jié)語

這場美國能源政策的大轉(zhuǎn)向已經(jīng)進入加速階段，表面看是特朗普政府的"美國優(yōu)先"戰(zhàn)略，實則暗藏傳統(tǒng)能源與清潔能源的利益博弈。當全球都在加速“碳中和”之際，美國這步"逆勢棋"是深謀遠慮還是戰(zhàn)略失誤？答案或許就藏在未來三年的電價、碳排放等一系列數(shù)據(jù)里。來源NE-SALON新能薈XW

原文標題:“大而美”之后特朗普再下重拳，美新能源危機45天倒計時