2024年9月，自然資源部、農業(yè)農村部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步規(guī)范光伏項目利用耕地有關問題的通知》，該文件于日前獲得公開。

文件指出，一些地方已建項目管理不規(guī)范，光伏方陣未能有效利用耕地，“只有光沒有農”的問題較為突出，將進一步規(guī)范已建“農光互補”光伏復合項目進行監(jiān)管。

文件要求，對于合法合規(guī)已建成的利用一般耕地布設光伏方陣的光伏復合項目，用地單位要落實種植義務，嚴禁硬化地面、破壞耕作層，嚴禁拋荒、撂荒。

市縣級主管部門要對轄區(qū)內涉及利用耕地的已建光伏項目進行全面摸排，進一步明確項目位置、項目性質、實施主體、占用耕地和永久基本農田面積、種植狀況等情況；建立項目臺賬，綜合考慮鞏固拓展脫貧攻堅成果等因素，分類穩(wěn)妥處置，不搞“簡單化”、“一刀切”。

對于違法違規(guī)占用耕地和永久基本農田的，要依法依規(guī)嚴肅查處整改。對于占用永久基本農田的，有序調出但要落實調整補劃；涉及一般耕地的，則將耕地轉為其他農用地，但要落實占補平衡。

文件強調，對涉及利用耕地的光伏項目進行嚴格監(jiān)管。自然資源主管部門加強用地監(jiān)管，從調查、規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法、督察各環(huán)節(jié)加強對光伏項目占用耕地行為的日常監(jiān)管。

光伏方陣占用耕地存在拋荒、荒的，由能源主管部門負責督促光伏企業(yè)在農業(yè)農村主管部門的指導下，進行整改;拒不改正的，能源主管部門通過按規(guī)定采取限制上網等措施嚴肅處理，農業(yè)農村主管部門按規(guī)定停發(fā)涉農有關補貼。

原文見下：