8月27日，廣東省能源局下發《關于貫徹落實〈分布式光伏發電開發建設管理辦法〉的實施意見（公開征求意見稿）》。其中提到，“結合我省不再發展地面集中式光伏發電、重點支持屋頂光伏發電發展的實際……”引發了業內的廣泛討論。

實際上，早在2023年關于廣東暫停地面集中式光伏項目立項的消息不斷，不過后續廣東省能源局新能源處在答復媒體時表示，并沒有“一刀切”暫停立項。

但從廣東省投資項目在線審批監管平臺上，自2024年至今，幾乎沒有新增地面集中式光伏項目備案。也有廣東地區相關開發企業確認，實際上2023年地面集中式光伏項目已不再獲批。

如今，這一消息再次引發熱議。對此致電廣東省能源局新能源處，證實上述情況屬實，工作人員表示廣東自2023年開始已不再下發相關清單。農光、漁光等歸屬集中式項目同樣也不再開展。

實際上，廣東對地面集中式光伏的態度轉變，早在2022年便埋下伏筆。2022年廣東省發改委印發《關于規范集中式光伏發電項目管理有關事情的通知》，直指行業核心矛盾：“廣東集中式光伏發電項目備案規模急劇增長，累計已超過9000萬千瓦，與每年實際開工和新增并網規模嚴重背離，也與我省資源條件不符，并出現跑馬圈地、倒賣土地資源、惡性競爭等一系列問題。”

通知還提到，茂名、梅州、清遠等3市備案規模均已超過1000萬千瓦，肇慶、河源、惠州、汕尾等4市備案規模均已超過600萬千瓦，遠超當地消納空間。

盡管2023年5月，廣東省能源局印發的《廣東省推進能源高質量發展實施方案（2023—2025年）》明確提到，“堅持集中式和分布式并舉，大力發展分布式光伏，因地制宜建設集中式光伏電站項目。”但從實際并網情況來看，廣東地區分布式光伏的發展要優于地面集中式。

國家能源局數據顯示，2023年，廣東集中式光伏新增約3GW，2024年新增4.78GW，2025年上半年新增約4GW。而這些年并網的項目大多為此前下發的指標。（廣東2023年地面集中式光伏電站開發建設方案，共下發了82個項目，規模10.928GW。）

相對而言，廣東分布式光伏可謂發展迅速，尤其工商業更是異軍突起。2023年工商業新增約5.5GW，2024年工商業新增裝機近10GW，2025年上半年工商業新增裝機超8.8GW。

廣東分布式光伏爆發式增長，與該地區獨特的產業優勢相關。珠三角地區密集的工業園區、廠房倉庫，為分布式光伏提供了海量屋頂資源，制造業企業對綠電的需求、對用電成本的敏感，又形成了“自發自用、余電上網” 的商業模式閉環。根據廣東省太陽能協會數據，僅7月單月，廣東省工商業光伏項目備案超2GW，發展潛力巨大。

綜合來看，廣東不再發展地面集中式光伏發電，重點支持屋頂光伏發電發展，或是經濟發達地區破解“資源約束與能源需求”矛盾的創新路徑。

會議通知：

（1）2025年光伏新時代論壇：江蘇南京、9月9日

（2）2025儲能市場化創新應用論壇：江蘇南京、9月10-11日

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