“531”搶裝潮后，136號(hào)文省級(jí)細(xì)則成為牽動(dòng)新能源行業(yè)的第一大事件。截至目前，已有18地承接方案面世，其中八地已定稿，剩余八地則為征求意見(jiàn)稿。

正式文件：新疆、蒙西、蒙東、山東、上海、甘肅、云南、湖北

征求意見(jiàn)稿：湖南、廣東、海南、寧夏、山西、遼寧、重慶、貴州、黑龍江、安徽

而在各地方案中，機(jī)制電量、機(jī)制電價(jià)無(wú)疑是市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)。承接136號(hào)文要求，需區(qū)分存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目分類施策，因此分別就存量項(xiàng)目以及新增項(xiàng)目的政策安排，整理如下：

一、存量項(xiàng)目

按照136號(hào)文，存量項(xiàng)目即2025年6月1日（不含）以前投產(chǎn)的項(xiàng)目。各地普遍延續(xù)了這一認(rèn)定規(guī)則，但黑龍江對(duì)存量項(xiàng)目的認(rèn)定，除了2025 年5月31日（含）前全部核準(zhǔn)（備案）容量并網(wǎng)外，還需滿足在2025 年黑龍江電網(wǎng)優(yōu)先購(gòu)電優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃中享受優(yōu)先上網(wǎng)電量的新能源項(xiàng)目。貴州方案中指出，2025年6月1日起新能源項(xiàng)目只參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的，不影響其存量項(xiàng)目認(rèn)定。

機(jī)制電量比例，整體來(lái)看，各地基本保持了與既有政策銜接。其中分布式項(xiàng)目，目前蒙西、蒙東、上海、甘肅、云南、寧夏、貴州明確100%電量可納入機(jī)制電量，而裝機(jī)較高的湖北、湖南比例上限為80%，山東若按2025年政策則新增分布式光伏、分散式風(fēng)電納入機(jī)制電量的比例分別為85%、70%；集中式項(xiàng)目，最低為寧夏和湖北，前者比例僅為10%，與2025年保障性收購(gòu)比例一致，后者上限為12.5%。

但也有新能源裝機(jī)大省做了相應(yīng)調(diào)減，如蒙西集中式項(xiàng)目納入機(jī)制電量的小時(shí)數(shù)明顯少于以往的保障小時(shí)數(shù)，蒙西現(xiàn)貨前與以往保障性政策一致，但現(xiàn)貨后大幅減少。

當(dāng)然，具體項(xiàng)目年度機(jī)制電量比例，各地在政策中也強(qiáng)調(diào)，可按照不高于規(guī)定比例上限自主確定執(zhí)行比例，但不得高于上一年。

機(jī)制電價(jià)，與業(yè)內(nèi)預(yù)期一致，除廣東暫未明確外，各地均執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)，有效保障了存量項(xiàng)目收益，執(zhí)行年限取項(xiàng)目剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)年限和投產(chǎn)滿20年剩余年限中的較小者。

值得重視的是，就補(bǔ)貼存量項(xiàng)目，與大多省份不同，云南方案指出享受財(cái)政補(bǔ)貼的上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)交易形成，但并未明確納入機(jī)制電量比例。

增量項(xiàng)目

增量項(xiàng)目即2025年6月1日起全容量并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目。

增量項(xiàng)目機(jī)制電量，除蒙東、蒙西明確暫不安排外，其他整體按照國(guó)家下達(dá)的年度非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況以及用戶承受能力等因素確定。其中，新疆、山東、湖南、廣東、海南、寧夏、遼寧、貴州明確了首次項(xiàng)目申報(bào)的比例要求，最高上限為90%，最低為寧夏的10%。

增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)，承接136號(hào)文要求，由競(jìng)價(jià)確定，競(jìng)價(jià)時(shí)按報(bào)價(jià)從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)原則上按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定、但不得高于競(jìng)價(jià)上限。截至目前，新疆、山東、湖南等8地給出了首次競(jìng)價(jià)上下限，新疆、寧夏、山西、貴州4地的競(jìng)價(jià)上限達(dá)到了當(dāng)?shù)氐娜济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)，就光伏項(xiàng)目而言，競(jìng)價(jià)下限最低為山東的0.123元/千瓦時(shí)，競(jìng)價(jià)上限最高為海南的0.3998元/千瓦時(shí)。

執(zhí)行年限，新疆、湖南、寧夏以及山東除深遠(yuǎn)海風(fēng)電外，為10年，其他為12年。

過(guò)渡期政策

山東、浙江、海南、山西明確了過(guò)渡期政策。

山東：過(guò)渡期為2025年6月1日至新能源全量入市前。過(guò)渡期新能源參與市場(chǎng)方式如下：

集中式項(xiàng)目：過(guò)渡期間，除可再生能源上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)附加補(bǔ)貼全生命周期到期的項(xiàng)目外，存量項(xiàng)目（含配建儲(chǔ)能）參與市場(chǎng)及結(jié)算方式，按照現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則規(guī)定執(zhí)行；可再生能源上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)附加補(bǔ)貼全生命周期到期的新能源項(xiàng)目，按規(guī)定參與中長(zhǎng)期交易（含綠電交易），全電量報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。增量項(xiàng)目（含配建儲(chǔ)能）在機(jī)制電價(jià)執(zhí)行前，按規(guī)定參與中長(zhǎng)期交易（含綠電交易），按現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則全電量報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。增量項(xiàng)目（含配建儲(chǔ)能）機(jī)制電價(jià)執(zhí)行后，參照存量項(xiàng)目模式，將機(jī)制電量部分暫視為未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量（α非市場(chǎng)%取為競(jìng)得機(jī)制電量比例，未取得機(jī)制電量時(shí)取0，下同），匹配至居民、農(nóng)業(yè)等保障性電量，執(zhí)行機(jī)制電價(jià)；機(jī)制電量以外電量部分按規(guī)定參與中長(zhǎng)期交易（含綠電交易），月度凈合約量上限按照（1-競(jìng)得機(jī)制電量比例）折算，報(bào)量報(bào)價(jià)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。增量項(xiàng)目全電量按照現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則結(jié)算并承擔(dān)相關(guān)市場(chǎng)運(yùn)行費(fèi)用。

分布式項(xiàng)目：過(guò)渡期間，除可再生能源上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)附加補(bǔ)貼全生命周期到期的項(xiàng)目外，存量項(xiàng)目參與市場(chǎng)及結(jié)算方式，按照現(xiàn)行電力市場(chǎng)規(guī)則及相關(guān)政策文件執(zhí)行。可再生能源上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)附加補(bǔ)貼全生命周期到期的新能源項(xiàng)目，應(yīng)全電量參與市場(chǎng)交易。增量項(xiàng)目、可再生能源上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)附加補(bǔ)貼全生命周期到期的存量項(xiàng)目，可獨(dú)立報(bào)量報(bào)價(jià)或通過(guò)聚合方式報(bào)量報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)，也可作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)。

新能源全量入市前，存量項(xiàng)目持有過(guò)過(guò)渡期間或以后省內(nèi)中長(zhǎng)期合約的，不再納入機(jī)制電價(jià)執(zhí)行范圍。

浙江：過(guò)渡期為2025年6月1日至浙江省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革相關(guān)方案實(shí)施前。存量項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行價(jià)格政策及市場(chǎng)規(guī)則。增量項(xiàng)目90%上網(wǎng)電量執(zhí)行省煤電基準(zhǔn)價(jià)，10%上網(wǎng)電量暫按照當(dāng)月現(xiàn)貨實(shí)時(shí)市場(chǎng)發(fā)電側(cè)同類項(xiàng)目（分風(fēng)電、光伏兩類）電能量加權(quán)均價(jià)結(jié)算電能量電費(fèi)，計(jì)算電能量加權(quán)均價(jià)時(shí)只考慮以“報(bào)量報(bào)價(jià)”方式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的新能源項(xiàng)目，不分?jǐn)?分享)輔助服務(wù)費(fèi)用、成本補(bǔ)償費(fèi)用等市場(chǎng)費(fèi)用。

海南：過(guò)渡期間指2025年6月1日至2025年12月31日。過(guò)渡期間，存量和增量集中式項(xiàng)目參考《海南省2025年電力市場(chǎng)化交易方案》執(zhí)行；存量和增量分布式項(xiàng)目暫由電網(wǎng)企業(yè)按照現(xiàn)行價(jià)格政策統(tǒng)一收購(gòu)。在過(guò)渡期投產(chǎn)的增量項(xiàng)目，其參與機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)后，執(zhí)行機(jī)制的時(shí)間相應(yīng)扣減其2026年以前實(shí)際運(yùn)行時(shí)間。

山西：存量項(xiàng)目，2025年6月1日至2025年12月31日期間的上網(wǎng)電量仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。增量項(xiàng)目，2025年6月1日至開(kāi)始執(zhí)行機(jī)制電價(jià)期間的上網(wǎng)電量參與電力市場(chǎng)，由市場(chǎng)形成電價(jià)，暫未參與市場(chǎng)前，接受實(shí)時(shí)市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格，待首次參與競(jìng)價(jià)時(shí)，作為已投產(chǎn)但未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍的增量項(xiàng)目自愿參與競(jìng)價(jià)。

四、其他要點(diǎn)

從各地方案來(lái)看，原則上在每年10月底前組織開(kāi)展次年競(jìng)價(jià)。目前，山東、云南、海南、重慶明確首次競(jìng)價(jià)主體范圍為2025年6月1日至2026年12月底全容量并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目。甘肅2025年度競(jìng)價(jià)工作分兩個(gè)批次組織2025年6月1日至2025年12月31日、2026年1月1日至2026年12月31日期間建成并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目。

此外，部分省份方案中還作出了一些特別要求，如甘肅文件中強(qiáng)調(diào)，不參與首次申報(bào)的存量項(xiàng)目（不含分布式光伏項(xiàng)目），視為放棄機(jī)制電量，并不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。

湖北方案中，10千伏及以上的分布式新能源項(xiàng)目未完成AGC調(diào)度閉環(huán)控制的，以及10千伏以下的分布式新能源項(xiàng)目未通過(guò)用電信息采集系統(tǒng)“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”認(rèn)定的，當(dāng)月結(jié)算機(jī)制電量比例在現(xiàn)行基礎(chǔ)上扣減10個(gè)百分點(diǎn)。

安徽征求意見(jiàn)稿中退出機(jī)制強(qiáng)調(diào)，擅自增加并網(wǎng)發(fā)電容量的項(xiàng)目，按自愿退出機(jī)制處理。此外，2025年6月1日前尚未投產(chǎn)，但已通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置（含配儲(chǔ)的6MW以下地面光伏電站）等方式納入年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案的新能源項(xiàng)目及存量項(xiàng)目，已承諾通過(guò)租賃方式落實(shí)儲(chǔ)能配置的，在其全生命周期內(nèi)繼續(xù)按承諾租賃儲(chǔ)能，否則按自愿退出機(jī)制處理。

2025年9月9日，即將在江蘇南京召開(kāi)的 “2025年光伏新時(shí)代論壇”上，相關(guān)專家將就全面市場(chǎng)化時(shí)代新能源的投資邏輯展開(kāi)詳細(xì)分析。報(bào)名咨詢：18910329623（微信同號(hào)）。

（點(diǎn)擊各省文字超鏈可查看政策原文）

正式文件：新疆、蒙西、蒙東、山東、上海、甘肅、云南、湖北

征求意見(jiàn)稿：湖南、廣東、海南、寧夏、山西、遼寧、重慶、貴州、黑龍江、安徽

來(lái)源：太陽(yáng)能光伏網(wǎng)（獨(dú)家）

作者：水七沐

會(huì)議通知：

（1）2025年光伏新時(shí)代論壇：江蘇南京、9月9日

（2）2025儲(chǔ)能市場(chǎng)化創(chuàng)新應(yīng)用論壇：江蘇南京、9月10-11日

報(bào)名咨詢：15313199667（微信同號(hào)）

原標(biāo)題：18地136號(hào)文省級(jí)方案要點(diǎn)對(duì)比( 來(lái)源: 太陽(yáng)能光伏網(wǎng)（獨(dú)家） 作者: 水七沐 )