國家統(tǒng)計局2月22日發(fā)布的《2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2011年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2.01%。這一數(shù)據(jù)低于國家發(fā)改委此前設(shè)立的目標(biāo)。

根據(jù)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的要求，到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%。按此目標(biāo)“十二五”期間年均下降約3.5%。

2011年節(jié)能減排工作實(shí)踐證明，我國節(jié)能減排工作推進(jìn)并不順利。其中的一個主要原因是目前我國的節(jié)能減排所采取的模式是政府推動型，相比市場推動模式而言，政府推動模式更加耗費(fèi)財政資源。但是，處在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，強(qiáng)有力的制度安排是節(jié)能減排工作順利推進(jìn)的前提，政府推動模式也是一種不得已而為之的選擇。

根據(jù)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的要求，今后應(yīng)逐漸形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局。

針對目前節(jié)能減排市場驅(qū)動力不足的情況，民革中央建議，多管齊下、優(yōu)化政策組合，構(gòu)建利于節(jié)能減排的市場機(jī)制。解決深層次的市場缺失、激勵機(jī)制不健全的問題，促進(jìn)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。



工信部2月27日公布《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》正式提出，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)《規(guī)劃》，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機(jī)械、輕工、紡織、電子信息等九大重點(diǎn)行業(yè)將成為“十二五”工業(yè)節(jié)能重點(diǎn)，這些行業(yè)將著力推進(jìn)以高效節(jié)能技術(shù)替代落后產(chǎn)能。

在“十二五”開局節(jié)能減排工作不利的條件下，要實(shí)現(xiàn)21%的工業(yè)能耗降低指標(biāo)，未來幾年在各工業(yè)領(lǐng)域特別是九大重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)節(jié)能改造的任務(wù)相當(dāng)繁重。

節(jié)能減排工作緩于進(jìn)度的副作用正在逐步顯現(xiàn)，2011年下半年以來，因京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域灰霾現(xiàn)象頻發(fā)，“PM2.5”開始進(jìn)入公眾視線。

PM2.5即直徑小于等于2.5微米的可入肺顆粒物，因吸附一些有毒有害化學(xué)物和細(xì)菌等微生物，對人體健康威脅很大。由于現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并沒有把“PM2.5”作為評價指標(biāo)，許多民眾開始質(zhì)疑與其切身感受不一致的監(jiān)測數(shù)據(jù)并不能反映當(dāng)前空氣質(zhì)量的真實(shí)情況。為此，“PM2.5”入標(biāo)的呼聲日高。