日前，光伏產業發展座談會召開，由國家能源局副局長劉琦主持召開，在會議上，相關專家交流分析了我國光伏產業的發展形勢以及存在的問題，討論如何應對光伏制造業目前面臨的困境。

在會議中，劉琦強調，針對我國光伏發電存在的問題，國家能源局將會同有關部門制定和完善相關政策和措施，促進光伏產業的健康持續發展，重點開展以下幾項工作：一是會同財政部、中國氣象局支持開展太陽能資源的詳查和評價工作，為下一步大規模發展太陽能光伏發電提供基礎支撐；二是制定和實施可再生能源電力配額制，為可再生能源電力需求提供制度和政策保障；三是制定太陽能光伏發電產業指導意見，全面協調推進光伏發電產業發展；四是制定分布式發電項目管理辦法和促進分布式光伏發電發展的實施意見，加速啟動國內分布式光伏市場；五是結合新能源示范城市和綠色能源縣建設，集中開展一批光伏發電示范項目建設；六是繼續深化電力體制改革和機制創新，為光伏發電等可再生能源發展創造良好的體制機制環境。

與會者一致認為，要盡快啟動國內光伏發電市場，完善電價補貼等相關扶持政策，特別是在光伏電站土地使用方面，給予減免稅費優惠政策，并加快撥付可再生能源電價附加補貼資金。

中投顧問新能源行業研究員蕭函認為，能源局有此想法“真真是極好地”，不過缺乏可行性的指導意見恐成一紙空談。

首先，能源局“伙同”財政部、中國氣象局支持開展太陽能資源的詳查和評價工作，此舉無異于“雨后打傘”。我國太陽能資源分布區域較為集中，以西北省區最為突出，而這些區域項目上馬過多、過快，產能相對過剩等問題亟待解決，“若是能加強項目審批，從源頭上解決光伏產業結構性失衡想必是極好地”。

其次，“制定和實施可再生能源電力配額制”純屬愚蠢之舉。目前國內光伏電站發電量極小，企業發電積極性不高，完全沒有實行配額制的必要，能源局試圖通過配額制調節光伏發電的做法不可取。地方政府若能將電價補貼、稅收優惠等政策落到實處便是“極好地”，本末倒置的做法將會極大限制光伏發電產業的可持續發展。

最后，“制定分布式發電項目管理辦法和促進分布式光伏發電發展的實施意見”的想法有些“虛幻”。分布式發電項目費用較高，需靠近人口較密集區域，能源局對于實際情況的考慮存在疏忽，我國太陽能資源在空間分布上嚴重失衡，西北地區沒有分布式光伏發電項目實施基礎，大規模利用此種模式必然導致資源浪費、產能過剩、結構失衡等多重問題。