【專家解說】：第一章 總 則 第一條 為加強本市出租汽車營運的管理，保障乘客、經營者、駕駛員的合法權益，促進客運出租汽車行業的健康發展，根據《安徽省道路運輸管理條例》等法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于合肥市(不含三縣)客運出租汽車的經營、租用和管理。 本辦法所稱客運出租汽車(以下簡稱出租車)，是指依照本辦法取得營運證件，使用出租車專用牌照，供乘客租用，由乘客按規定支付租費的小汽車。 第三條 市人民政府交通行政主管部門是本市出租車行業的主管部門，其所屬的市交通運輸管理處(以下簡稱市運管處)具體負責出租車的日常管理和監督檢查工作。 城建、市容、公安、工商、財政、稅務、物價、技術監督等部門應依據各自職責，密切配合，共同做好出租車行業管理工作。 第四條 出租車行業管理應遵循下列原則： (一)統籌規劃，協調發展； (二)多種成份，規模經營，統一管理。 第五條 市出租車管理部門及其工作人員應當依法管理，廉潔勤政，維護正常的出租客運秩序。 出租車經營者和駕駛員應當遵守交通法規，安全營運，文明服務，合理收費，公平競爭，依法繳納稅費，并接受出租汽車管理機構的營運管理和公安部門的交通、治安管理。 乘客應當文明乘車，并按規定支付租費。 第二章 開業、變更和歇業 第六條 市人民政府根據社會需求和城市道路交通狀況，對出租車的投放下達計劃額度，實行總量控制。 出租車經營權通過定額買受、公開拍賣等方式實行有償使用，有償使用費用于城市基礎設施建設等。出租車經營權有償使用的具體辦法由市人民政府另行規定。 第七條 出租車經營企業應當具備下列條件： (一)有完善的管理制度和健全的組織管理機構； (二)用于經營的出租車不少于30輛； (三)有固定的辦公場所(含必備的通訊設備)和必要的固定停車場地及維修設施； (四)擁有不少于車輛價值5%的流動資金。 屬個人經營出租車業務的，應當自由選擇和委托符合前款條件的出租車經營企業予以服務和管理，或按前款條件設立公司進行規模經營。 第八條 凡需經營出租車的單位和個人，通過有償方式取得出租車經營權后，應持下列材料向市運管處申請辦理《經營許可證》： (一)申請書； (二)車輛購置附加費憑證； (三)車輛入戶資料； (四)其他有關資料。 第九條 市運管處自接到申請之日起30日內作出審批決定。凡符合條件審核批準的，發給《經營許可證》。 第十條 獲準開業經營出租車業務的經營者，應持《經營許可證》分別到工商、稅務部門辦理登記手續后，再到市運管處領取《道路運輸證》，憑《道路運輸證》到公安部門辦理出租車專用牌照。 第十一條 出租車經市運管處核定車輛等級與收費標準后，應安裝由市技術監督部門檢定合格并鉛封的出租車計價器。 第十二條 出租車經營者發生合并、分立、轉讓等事項或需要歇業時，應提前30天向市運管處申報，經核準后到工商、稅務、公安等部門辦理變更登記或歇業手續。 第十三條 出租車經營者由國家行政機關依法責令停業整頓或停止經營的，應予收繳有關營運證件。 第三章 出租車與駕駛員 第十四條 本辦法實施后通過公開拍賣投放營運的出租車必須是排氣量在900毫升以上的全新轎車。 禁止使用摩托車、電瓶車、農用車和殘疾人專用車從事客運出租業務。 第十五條 出租車營運期間必須保持車容整潔： (一)外觀完整良好，車身無嚴重銹斑和脫漆，前后牌照齊全，牌號清晰； 車門車窗開關自如，鎖止可靠；玻璃齊全明凈； (二)車輛清潔衛生，車內無異味、無粉塵，后備內無雜物； (三)除車輛后擋風玻璃可張貼15厘米寬的透明不干膠廣告外，出租車的其他任何部位不得制作廣告。 第十六條 出租車必須具備下列要求： (一)安裝合格的安全防范裝置、頂燈、空車標志燈、語言提示器和有效滅火器具； (二)在車門噴涂所屬企業名稱和統一編號，在適當位置張貼或懸掛出租車駕駛員客運服務證(以下簡稱服務證)、價目表、本車牌號、投訴電話號碼。 第十七條 出租車駕駛員應經市交通行政主管部門培訓、考試合格，領取《服務證》，并佩證上崗。 非本市常住戶籍人員在本市駕駛出租車的，應按規定到公安部門辦理《暫住證》。 第十八條 《經營許可證》、《道路運輸證》、《服務證》由發證機關每年集中審驗一次。未經年審或年審不合格的，自行失效。 出租車經營者的《營業執照》、《稅務登記證》由發證機關按規定進行年審。 第四章 營運管理 第十九條 出租車空車待租時，乘客應當在其行駛道路右側示意租用，除下列情形外，出租車駕駛員不得拒絕載客： (一)酗酒或患精神病的乘客要求租車且無正常人陪伴的； (二)乘客在禁止上客的路段要求租車的，或乘客要求進入非機動車行駛路段的； (三)乘客要求超載或攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品的。 第二十條 出租車載客后，應按乘客要求的路線行駛；乘客未提出要求的，應選擇最佳行駛路線，嚴禁隨意繞道兜圈。 第二十一條 市交通行政主管部門應根據本市經濟發展和出租車經營成本的變化情況，適時提出調整出租車租費標準的方案，經市物價部門批準后執行。 第二十二條 乘客租用出租車應當主動支付租費，租費以計價器顯示的數額為準。司機應主動找零，無零舍零。 第二十三條 駕駛員收取租費，應當使用稅務部門監制的出租車收費票據，不得使用假票、廢票、無票號車票。 駕駛員不使用計價器或不按計價器顯示金額收費，或不給有效票據的，乘客均有權拒付租費。第二十四條 乘客對駕駛員或經營者違反本辦法的行為，有權向市運管處投訴。 第二十五條 禁止利用出租車進行擾亂社會公共秩序、危害社會治安的各種違法犯罪活動。第二十六條 政府主管機關因搶險救災或司法機關執行公務，可依法征用出租車，經營者和駕駛員不得拒絕。 征用出租車應當按規定支付租費。 禁止國家工作人員利用職務之便無償乘用出租車。 第二十七條 任何部門不得利用職權，強迫出租車經營者配備附屬設施器具；依照規定應配備的，不得限定經營者購買指定企業的產品。 第二十八條 行政執法人員依法檢查出租車時，應出示有效檢查證并說明理由和法律依據；依法扣留出租車和駕駛員的有關證件時，應為當事人出具憑證。 第五章 罰 則 第二十九條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市運管處視情節輕重予以處罰： (一)未取得經營資格從事客運出租車業務的，責令其停業，并處其違法所得1至3倍的罰款。(二)外地出租車(含市屬三縣)在市區內營運的，比照前項規定予以處罰，并責令其立即駛離本市。 (三)涂改、偽造、非法買賣出租車營運證牌的，收繳其營運證牌，可并處其違法所得1至3倍罰款。 (四)出租車駕駛員拒載、故意繞行、擅自提高收費標準的，處500~1000元罰款，并在《服務證》上記錄違章一次。 (五)出租車駕駛員使用不符合規定的收費票據，由市運管處協助稅務機關依法查處，并在《服務證》上記錄違章一次。 第三十條 摩托車、電瓶車、農用車和殘疾人專用車從事收費載客業務的，責令其停止非法經營，并處200元以下罰款。 第三十一條 違反本辦法第十五條規定，車容不整的，責令其停止營運，并處100元罰款。第三十二條 違反本辦法第十六條規定的，限期改正，并處200元罰款。 第三十三條 無《服務證》或使用無效《服務證》駕駛出租車營運的，責令停止營運，并處200元罰款；將《服務證》轉借他人使用的，吊銷其《服務證》。 第三十四條 出租車未安裝計價器投入營運的，限期改正，可并處1000元以下罰款。 未按規定檢定計價器、擅自啟封破壞計價器準確度或計價器失準情況下營運的，由市運管處協助技術監督部門依法查處。 第三十五條出租車駕駛員一年內被記錄營運違章3次(含本數)以上的，吊銷其《服務證》。依照本辦法被吊銷《服務證》的駕駛員，自處罰之日起兩年內不得從事出租車駕駛業務。 第三十六條 出租車經營企業一年內受到查處的違章營運單車占單位車輛總數10%以上的，處以該企業1000元罰款，并通報批評；情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷其《經營許可證》。 第三十七條 出租車乘客不按規定支付租費，責令其按規定支付租費；故意損壞車輛及車內設施的，責令其賠償損失。 第三十八條 有下列情況之一的，市運管處有權當場扣留車輛： (一)拒絕主管機關依法檢查、扣證的； (二)出租車技術狀況不良，不宜投入營運，而仍在營運的； (三)依照本辦法被責令停止營運的出租車，擅自營運的； (四)未依照本辦法取得出租車經營權進行營運的。 第三十九條 市出租車管理部門及其工作人員應秉公執法，嚴格依法行政。對玩忽職守、徇私舞弊、貪贓枉法的執法人員，主管部門應予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 第四十條 經營者、駕駛員及乘客違反本辦法，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。 第四十一條 對違反本辦法的單位和個人予以行政處罰，必須依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定實施。 第四十二條 當事人對處罰決定不服的，可依照《行政復議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請復議或提起訴訟。 逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。 第六章 附 則 第四十三條 本辦法由合肥市交通局負責解釋。 第四十四條 本辦法自發布之日起施行。本市以前發布的有關出租車管理的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。