【專家解說】：中央采取擴大內需措施,政府撥款40000億搞工程項目,主要基礎設施的建設. 2008年在全球金融危機的影響下，國務院出臺擴大內需十項措施增加千億元投資，即后來大家簡稱的“國十條” 一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度,加快棚戶區改造,實施游牧民定居工程,擴大農村危房改造試點。 解決住房問題的起始是安居房,同時擴大對廉租房的供應,以確保人民安居樂業,經濟、民生等社會大局的健康穩定發展。 二是加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度,完善農村電網,加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固,加強大型灌區節水改造。加大扶貧開發力度。 農村問題,如基礎建設,這是一直困擾城鄉差距的重大問題。同樣的公民,不一樣的生活配套,不一樣的生活現狀。這條政策,作為“國十條”的第二條,符合十七大的會議精神,可以看出這是對十七大精神的執行。 三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路,完善高速公路網,安排中西部干線機場和支線機場建設,加快城市電網改造。 路網不僅是財富連通的源泉,也是國家GDP增長的原始動力。如此一條政策,首先解決和填補了通路的城市空白點,希望通過這種方式把金融海嘯的影子吹走,而且會把由于工業倒閉帶來的失業人口找到工作出路。可謂箭無虛發,一箭雙雕。 四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。加強基層醫療衛生服務體系建設,加快中西部農村初中校舍改造,推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。 物質和精神同樣重要,在滿足物質需求之后,解決精神需求和醫療問題以及教育設施建設,也是擴大內需的一種方式。可以想象如此一來,城鄉差別逐漸縮短,對于實現我國的城鎮化發展奠定堅實的基石。 五是加強生態環境建設。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治,加強重點防護林和天然林資源保護工程建設,支持重點節能減排工程建設。 環保問題,不僅是我國的獨有問題,也是發展中國家,乃至整個世界不可回避的問題。當我們面臨不可再生的資源逐漸呈現短缺跡象,當我們因破壞生態平衡而遭遇自然報復,環保的課題上升成為世界聚焦的人類話題。 六是加快自主創新和結構調整。支持高技術產業化建設和產業技術進步,支持服務業發展。 創新,是一個民族的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力。當今國際經濟的競爭,歸根到底是科技的競爭。如何讓我國立于世界國家常青之林,高科技的進步正是一個體現方式。 七是加快地震災區災后重建各項工作。 面對突如其來的自然災害,中國是四川,中國是一個大家庭。如今,當物資稀缺對于災區的重建設置了種種障礙,這條政策不僅僅是給重建地震災區帶來了至高無上的精神慰藉,也是對于災區最大的物質支持。 八是提高城鄉居民收入。提高明年糧食最低收購價格,提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準,增加農民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平,增加城市和農村低保補助,繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準。 我國最大的問題,就是貧富差距。農村的低收入水平是城鄉差距的主因,是貧富差距的問題體現。這樣的惠農政策,是對農村問題的直接解決。 九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革,鼓勵企業技術改造,減輕企業負擔1200億元。 當我國工業面臨世界經濟危機,改革創新或者企業升級才有出路。另外,為了企業增值稅改革付諸千億資金,實實在在的鼓勵。 十是加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制,合理擴大信貸規模,加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼并重組的信貸支持,有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。初步匡算,實施上述工程建設,到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設進度,會議決定,今年四季度先增加安排中央投資1000億元,明年災后重建基金提前安排200億元,帶動地方和社會投資,總規模達到4000億元。