8月25日，玉環市發展和改革局關于對市十七屆四次人民代表大會第174029號提案答復的函。

根據公告，玉環爭取2025年底前，全市完成年度新增屋頂分布式光伏16萬千瓦。具體工作重點如下：

（一）加強政策研究與向上對接

目前，國家《分布式光伏發電開發建設管理辦法》（國能發新能規〔2025〕7號）對鄉村馬路光伏這類“風雨聯廊+光伏”的復合型項目暫無明確界定，在用地性質、建設標準等方面需進一步政策細化。我們將會同相關部門，加強對鄉村馬路光伏政策的研究和分析。積極與上級部門溝通協調，及時了解國家和省級層面關于鄉村馬路光伏的政策導向和發展趨勢。同時，深入調研我市鄉村馬路的實際情況以及光伏應用的潛在需求，結合其他地區的先進經驗和做法，主動與有意向的開發企業對接，開展選址勘查、技術方案設計及經濟效益評估。在初步方案擬定過程中，充分考慮各方利益，確保項目的科學性、合理性和可操作性。待政策明確后，我們將積極推動項目相關前期工作。

（二）持續推進分布式光伏建設

通過各鄉鎮（街道）、玉環經濟開發區、市交投集團、機關事業單位及行政主管部門目標引導，對本轄區、本行業內的建筑屋頂、大棚等具備安裝條件的光伏資源進一步核實排摸，鼓勵工業企業、園區管理方利用閑置屋頂、車棚實施分布式光伏建設，全力推進黨政機關、學校、醫院、村委會、污水處理廠等公共建筑屋頂分布式光伏開發工作。

（三）強化宣傳引導

組織各鄉鎮（街道）、玉環經濟開發區聯合相關部門，構建“線上+線下”、“傳統媒體+新媒體”融合傳播矩陣，充分利用報紙、電視、網絡等媒介載體，全方位、多角度開展光伏建設的主題宣傳，營造濃厚的社會氛圍。通過立體化宣傳攻勢，精準觸達城鄉居民、工商業主、企事業單位等目標群體，強化示范引領效應，激發全社會參與光伏建設的主動性與積極性，推動形成全民共建清潔能源的良好局面。

全文見下：

玉發改〔2025〕46號 ? ? ? ?

玉環市發展和改革局

關于對市十七屆四次人民代表大會

第174029號提案答復的函

王凱臻等代表：

您在市第十七屆人民代表大會第四次會議期間提交的《關于把玉環建設成馬路光伏先進市的建議》（議案號：174029）已交由我局主辦，市交通運輸局、市文廣旅體局、市農業農村水利局、市供電公司協辦。衷心感謝您對我市新能源發展工作的關心和支持。經與協辦單位對接溝通，現將有關情況答復如下：

一、我市屋頂分布式光伏開發建設現狀

（一）試點引領，統籌布局

為進一步響應國家“雙碳”戰略部署，玉環市于2021年8月中旬成立玉環市推進屋頂分布式光伏開發試點工作專班，9月列入國家能源局公布的整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點名單，10月我市印發試點工作方案，部署相關工作，統籌推進分布式光伏規模化開發試點工作，2025年3月，國家能源局公布了全面實現全國整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點工作目標的縣（市、區）名單，玉環入選，為臺州市唯一。截至2025年5月底，我市分布式光伏總裝機574.3MW，年發電量約57億度，發電量消納以自發自用余電上網為主。2025年1-5月，新增屋頂分布式光伏約140MW。

（二）政策保障，協同推進

為進一步加強我市分布式光伏項目管理，促進光伏產業安全、有序、高質量發展，依據上級相關文件，結合我市實際，于2024年11月18日印發《關于進一步加強我市分布式光伏項目管理的通知》：一是嚴格規范，加強光伏項目建設管理，針對戶用、非戶用屋頂分布式光伏項目備案明確具體的辦理材料及流程，明確玉環市屋頂分布式光伏開發建設要求，各分布式光伏項目業主或光伏投資公司要規范建設光伏項目，不影響周邊房屋采光、不超高超寬超標準建設，不假借光伏項目名義違規搭建。二是科學推進，實施光伏“四可”能力建設，根據“分步實施，全量覆蓋”的總體目標，在兩年內完成全量分布式光伏可觀、可測、可調、可控能力建設，實現分布式光伏資源的精準監測和調控。

二、下階段工作措施

在收到您的提案后，我局高度重視，組織各部門及協作單位專業人員對您提出的關于把玉環建設成馬路光伏先進市的建議開展了討論。該項目類型在上級文件中暫無界定，需待進一步政策細化；玉環屬沿海臺風高發區，且由于光伏發電長廊項目性質，在施工及后續投運過程中都涉及較多人為活動，存在一定安全隱患與不可控性，同時還涉及道路交通、電網線路交叉安全，項目可行性需進一步征求各相關部門意見。盡管如此，我局和各相關部門將按職責分工分類，認真采納您所提的寶貴意見建議，積極克難攻堅，加快分布式光伏開發建設工作，爭取2025年底前，全市完成年度新增屋頂分布式光伏16萬千瓦。具體工作重點如下：

（一）加強政策研究與向上對接

目前，國家《分布式光伏發電開發建設管理辦法》（國能發新能規〔2025〕7號）對鄉村馬路光伏這類“風雨聯廊+光伏”的復合型項目暫無明確界定，在用地性質、建設標準等方面需進一步政策細化。我們將會同相關部門，加強對鄉村馬路光伏政策的研究和分析。積極與上級部門溝通協調，及時了解國家和省級層面關于鄉村馬路光伏的政策導向和發展趨勢。同時，深入調研我市鄉村馬路的實際情況以及光伏應用的潛在需求，結合其他地區的先進經驗和做法，主動與有意向的開發企業對接，開展選址勘查、技術方案設計及經濟效益評估。在初步方案擬定過程中，充分考慮各方利益，確保項目的科學性、合理性和可操作性。待政策明確后，我們將積極推動項目相關前期工作。

（二）持續推進分布式光伏建設

通過各鄉鎮（街道）、玉環經濟開發區、市交投集團、機關事業單位及行政主管部門目標引導，對本轄區、本行業內的建筑屋頂、大棚等具備安裝條件的光伏資源進一步核實排摸，鼓勵工業企業、園區管理方利用閑置屋頂、車棚實施分布式光伏建設，全力推進黨政機關、學校、醫院、村委會、污水處理廠等公共建筑屋頂分布式光伏開發工作。

（三）強化宣傳引導

組織各鄉鎮（街道）、玉環經濟開發區聯合相關部門，構建“線上+線下”、“傳統媒體+新媒體”融合傳播矩陣，充分利用報紙、電視、網絡等媒介載體，全方位、多角度開展光伏建設的主題宣傳，營造濃厚的社會氛圍。通過立體化宣傳攻勢，精準觸達城鄉居民、工商業主、企事業單位等目標群體，強化示范引領效應，激發全社會參與光伏建設的主動性與積極性，推動形成全民共建清潔能源的良好局面。

以上答復，敬請指正，以便我們進一步完善相關工作，并再次感謝您對我市新能源發展工作的關心和支持。