能源領域民資新36條實施細則昨日出臺。國家能源局網站當天發布《關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》（下稱《實施意見》），提出上述表示。不過，上述文件被外界指為新意不多，反倒是此前民間呼聲頗高的向民營資本放開進口原油貿易資質一事，并未在《實施意見》中出現。

據知情人士稱，此前相關政府部門曾想爭取在此領域有所作為，無奈爭議與阻力太大，無果而終。目前中國具有進口原油貿易資質的企業僅有四家，分別是“三大油”（中石油、中石化、中海油），以及由國務院國資委管理的珠海振戎公司。 在民營資本進入能源領域的投資導向上，《實施意見》中的提法是：鼓勵符合條件的民營企業，依法合規成為大型煤炭礦區開發主體以及煤層氣、頁巖氣、油頁巖等非常規油氣開發主體。水電、風電等特許開發權的配置，不得設定限制民間資本進入的歧視性條件。

管道領域是國家能源局引導民間資本進入的另一大領域?！秾嵤┮庖姟贩Q，支持民間資本與國有石油企業合作，投資建設跨境、跨區石油和天然氣干線管道項目；以多種形式建設石油和天然氣支線管道、煤層氣、煤制氣和頁巖氣管道、區域性輸配管網、液化天然氣（LNG）生產裝置、天然氣儲存轉運設施等，從事相關倉儲和轉運服務。

此外，《實施意見》還支持民間資本擴大投資，以多種形式參與水電站、火電站、余熱余壓和綜合利用電站，以及風電、太陽能、生物質能等新能源發電項目建設，參股建設核電站。同時《實施意見》還稱，繼續支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產業，鼓勵民營資本擴大風能、太陽能、地熱能、生物質能領域投資，開發儲能技術、材料和裝備，參與新能源汽車供能設施建設，參與新能源示范城市、綠色能源示范縣和太陽能示范村建設。

在價格機制方面，《實施意見》缺乏新意。上述文件稱，“放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格，由供需雙方協商確定價格。”去年底，國家發改委發出通知稱，自2011年12月26日在廣東省、廣西壯族自治區開展天然氣價格形成機制改革試點；在頁巖氣、煤層氣、煤制氣領域便已實施協商定價。對于這份業界相當期待的民資新36條能源領域落實細則，廈門大學教授林伯強在接受媒體采訪時說，“收益、產權、公平競爭”三大根本性問題，在《實施意見》中沒有觸及。